税源分析监控实践与探讨_0.doc

税源分析监控实践与探讨 近年，随着税收征管体制改革的不断深化，重点税监控在税收征收管理中的地位和作用日益凸现，成为影响税收任务完成的“定盘星”。 作为市直地税征收管理机关，*市地方税务局直属局目前共负责市直户企业的地方税收征管工作，其中：第一产业户，第二产业户，第三产业户。 为加强税管理，堵塞征管漏洞，确保均衡入库，我们根据本局情况，把年税收收入达到万元以上的税均作为了重点税管理，切实加强日常跟踪分析和监控,建立了较为完善的税管理体制。 现结合*市地方税务局直属局两年多重点税分析监控工作的实践，就如何加强重点税管理作一些探讨。 一加强重点税分析监控主要做法及成效一是全面征管与重点管理相统筹。 在抓好各种税管理确保组织收入工作健康有序开展的基础上，加大对交通运输通信业房地产业等重点行业的监控力度，定期到纳税户实地了解情况，掌握其经营状况和收入成本价格利润等财务情况，强化日常管理。 二是分类管理与强化评估相统筹。 加强税监控管理，实行企业分类管理办法，利用数据集中和“一户式”信息管理优势，对纳税人当期涉税指标与历史指标纵向比对同行业纳税人涉税指标横向比对，全面推进纳税评估，客观判断纳税人申报真实性和准确性。 三是严格执法与重点帮扶相统筹。 各相关科室要在对重点税的监控过程中严格贯彻落实《征管法》及相关税种法律法规，认真做好宣传辅导和税收优惠事项的审核报批工作，符合税收优惠条的纳税人，及时给予审批；不符合减免条的纳税人，取消享受税收优惠的资格，确保减免税适用政策准确程序规范，全面提升税收征管水平。 四是优化服务与帮困减负相统筹。 要求管理员对重点企业管理服务做到“三有三不”，即：“政策辅导有记录问题咨询有解答困难申请有落实”；能一次办完的不让纳税人多次办，税务机关内部能够收集加工的数据信息不让纳税人重复报，税务机关能负担的征纳费用不增加纳税人负担。 以分析为推动，促进税收管理的科学化精细化。 五是事前分析与事中事后监控相统筹。 凡进入重点税名单的纳税人，明确专人负责，按户建立税监控信息库，相关信息随时了解及时更新；税收管理人员经常性地深入重点税企业，了解和掌握经营情况，并对企业同期相比增减幅度异常大起大落的情况及时分析原因，制定工作预案，以保证税监控的最终实效。 *年,我们通过对年纳税万元以上户重点税的监控管理，征收入库税款亿元;今年前个月,通过对年纳税万元以上户重点税的管理，征收入库税款亿元，起到了保证均衡入库稳定税收任务的重要作用。 同时，加强重点税分析监控，一是有利于科学合理地对各科税收计划进行调整分配，确保经济与税收的良性循环。 二是有利于发挥部门优势，为政府决策提供真实依据。 三是有利于及时发现问题，加强税收薄弱环节和小税种的管理。 四是有利于依法治税，平税负，保护纳税人的合法权益。 二重点税分析监控方面存在的突出问题一重点税分析监控尚未实现各部门的优势组合上下联动现今重点税分析监控工作主要归计财科负责，由于缺少及时的信息交换和协同制度，在实际工作中往往形成管理部门催报催缴征收部门审核征收计财部门负责填报三头不见面的局面，造成重点税监控人员不能及时准确直接地掌握企业经营情况和税变化，而将税收入库情况的统计分析当作税监控工作做，就数字论数字进行事后分析，而对其入库数据的合理性实际税规模等情况并不十分清楚，对征管工作中的薄弱环节和漏洞也不能及早发现，因此，很难达到对重点税实施全面监控的目的。 二重点税分析监控的标准缺乏科学性全面性当前重点税户认定基本采取以年纳税额作为认定标准，这种认定标准虽能保证监控的收入额足够高，但企业上年度纳税额仅是一项历史和静态的数据，无法反映今后的发展变化趋势，另外采取以年纳税额为标准无法确保监控的行业类型面足够广，不能全面反映整体的税结构特点，势必会形成重点税变化同整体税变化脱节甚至背离的现象。 三重点税分析监控基础数据的真实性价值性有待提升目前，计财部门对重点税信息的掌握主要依靠征收部门传递的企业的数据信息，对税的掌握只能停留在纳税人所提供的税务登记资料纳税申报资料以及企业财务报表等有限的静态基础资料上，由于企业财务人员的素质参差不齐，报表漏填缺项或逻辑错误时有发生，而且有的纳税人反映的财务状况也不真实，加上对企业的发展前景发展规模等最具征管监控价值的动态资料掌握不全，缺乏全程动态监控机制，无法及时准确地掌握税信息及经营动向，直接影响了税监控的质量和效率。 四计算机技术在重点税分析监控工作中的应用需要扩大尽管近年各级税务机关不断加大了对计算机硬的投入，实现了从纳税登记税款征收到税款划解全过程的计算机管理，但信