我国农村教育公平存在的问题与对策.doc

我国农村教育公平存在的问题与对策研究 福建福州平潭第三中学 李利欣 摘? 要 近些年来，党和政府对农村教育高度重视，加大了对农村教育的投入，农村中小学办学条件明显改善，教师工资和办学经费逐步得到保障。随着“两免一补”政策的全面落实，农民孩子读不起书的问题也已经成为历史。新的《义务教育法》的颁布实施，标志着农村教育已经步入史无前例的良好发展时期。然而，随着农民生存环境的改善，农民对独生子女的教育期望也在不断提高，教育公平问题日益显现，农村教育公平问题也成了人们谈论的热点和焦点问题。当前, 相对于教育均衡发展而言, 农村的教育公平, 问题最突出、矛盾最集中。身为一名农村教育工作者，本文将对农村教育公平问题提出一些想法和观点, 以期对农村教育公平问题的解决有所帮助。 关键词：农村教育；教育公平；问题；对策 一 绪论 1.选题的意义 教育涉及千家万户，惠及子孙后代，是一项崇高的公益性事业。教育公平是促进人全面发展和社会公平正义的必然要求，也是我国教育改革和发展坚定不移追求的目标。实现教育公平是政府的任务，确保教育公平是关系国家战略的大问题，也是坚持科学发展观、落实以人为本这一治国理念的需要。教育部部长周济曾表示, 教育公平是一个非常重要的问题, 要把怎样处理好教育的快速发展和教育公平之间的统筹和协调作为一个非常重要的任务来抓。 2.相关研究综述 近年来教育学界对教育公平问题进行了不同侧面、不同视角、不同层次的研究和讨论。纵览21世纪以来我国教育公平研究的主要成果，我国教育研究者在该领域的研究主要集中在教育公平的宏观理论研究、教育公平问题研究、基础教育公平研究和高等教育公平研究等领域。教育公平研究的内容主要有教育公平本质论、教育公平领域论、教育公平条件知识化、教育公平发展论。农村教育公平的主要研究者陶红等对我国农村教育公平政策问题进行了深入研究，形成了以下观点：一是发挥政府作用，增加教育财政投人的数量和调整教育财政投向的结构；二是重新进行制度设计和制度选择。 3.研究思路与方法 本文涉及教育公平的涵义与意义以及我国农村教育不公平现象、原因、对策和建议、教育公平的实现途径等问题。采用了理论层面的、应然层面的、政策层面的研究方法，同时也注重了实证研究的方法。 二 教育公平的涵义与意义 1. 教育公平的涵义 教育公平是社会公平在教育领域的延伸与体现，教育公平的实现程度是社会发展进步的重要标志，是社会民主化进程的重要体现。因此在全面建设小康社会的今天，政府必须树立教育公平的理念，把教育公平理念贯穿于教育决策制定和实施的过程中。罗尔斯的公平观明确提出了“合乎最少受惠者的最大利益”的公平准则。从资源配置的角度讲，教育公平的实质就是政府作为资源配置主体应该对全国范围内的教育资源统筹规划、合理配置，大致确保各阶层受教育者受教育权利相对平等，针对弱势人群和农村地区国家应遵循公共教育资源从富裕流向贫穷的原则，将公共教育资源向弱势人群、农村地区倾斜。 教育公平包括教育权利平等与教育机会均等两个基本面，是一定社会成员自由平等地选择和分享当时、当地各层次公共教育资源的一种教育发展状态。“教育公平在某种意义上是指各族群接受学校教育的学生在学生总数中所占的比例与各族群在同一年龄人口中所占的比例相当”。教育公平，既是社会公平的重要内容，也是实现社会公平的重要手段和途径，更是社会公平的平衡器，在构建和谐社会的进程中，写进十七大报告的教育公平问题已经引起了全社会的高度关注。 2.教育公平的意义 胡锦涛同志对“和谐社会”的定义是“民主法制、公平正义、诚信友爱、充满活力、安定有序、人与自然和谐相处，而和谐社会的最核心就是公平。”教育不公平是公众最不能接受的问题, 也是实现和谐社会的障碍之一。教育的不公必将会导致整个社会的不公，甚至会引发社会危机，这决不是危言耸听。实际上，在欧美一些国家，教育不公平问题早就被提到影响国家危机的高度来认识。在任何社会，社会的阶层分化都客观存在，现代社会的分层与一个人的教育水平相当。教育不公平会加剧社会的两极分化，甚至形成底层民众无法上升的“断裂的社会”，这种分化通过代际传递到第二代，甚至第三代，几辈子难以跳出，让弱者失去希望。因此，教育不公不仅危及社会公平和社会效率，而且危及社会稳定。 在大多数农村和经济欠发达地区，优先发展教育，不仅对于经济增长具有重要的促进作用，具有最高的投资效益，而且最符合公平原则，因为教育公平与经济发展的目标是一致的。这应引起全社会的共同关注，在全社会营造一种公平教育、公平竞争、和谐发展的良好氛围。因此，在教育改革与发展过程中，要高度重视教育公平的价值，视为经济发展同样重要的目标。要建立以人为本、高质量