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建立实绩登记考核制度
切实加强对“一把手”履行岗位职责的监督
中共应城市委组织部
近几年来,我们根据“一把手”的权力运作特点和岗位职责要求,把对“一把手”行使权力的监督和履行岗位职责的监督结合起来,建立了以实绩登记考核制度为核心内容的一系列制度,对加强党政“一把手”履行岗位职责的监督起到了积极的作用。
一、深化思想认识,把“一把手”履行岗位职责的情况纳入监督范围
1999年,我们在全市各级领导班子和领导干部中组织开展了创“团结、廉洁、实干”领导班子的活动。在开展这项活动中充分认识到,我市各级领导班子的“一把手”绝大多数能认真履行岗位职责,勤奋敬业,真抓实干,作风是过硬的。但也有极少数班子“一把手”在履行岗位职责方面存在明显问题。他们有的精神状态不佳,缺乏应有的紧迫感和敬业的精神;有的思想不解放,缺乏与时俱进的思想观念和改革创新的勇气;有的抱怨客观条件不优,埋怨上级支持不够,工作得过且过,不思进取,只求守摊子,不求谋发展,等等。针对这些问题,市委认为,各级班子的“一把手”能否以积极的态度认真负责地履行岗位职责,事关党的路线方针政策的贯彻执行,事关各项工作目标任务的顺利完成。因此,必须切实加强对各级“一把手”履行岗位职责的情况实施有效监督,促使其进一步强化责任意识、进取意识、创新意识,从而带动和影响班子成员和广大干部群众开创性地开展工作。在具体思路上,我们明确提出了建立以“一把手”工作日志制度、实绩登记制度、实绩评议和考核制度等为重点的一系列工作措施,把“一把手”履行岗位职责的情况纳入干部监督视野,通过记工作日志、个人述职、民主测评、人大评议和组织考核等多种形式,切实加强对各级“一把手”履行岗位职责的监督。
二、强化制度建设,切实加强对“一把手”履行岗位职责的监督
“一把手”在领导班子和全局工作中处于核心地位,发挥关键作用,负有全面责任,其履行岗位职责的情况如何,直接影响到一个地方、部门和单位的发展。为此,我们从制度入手,从日常监督抓起,切实加强了对“一把手”履行岗位职责的监督。
1、实行实绩登记制度,强化对“一把手”抓班子、带队伍的职责监督。在落实“一把手”履行岗位职责监督工作中,把监督的重点首先放在抓班子、带队伍的职责上,通过对班子成员的实绩登记,强化“一把手”总揽全局、协调各方、狠抓落实的责任意识。为此,我们制定了《关于在乡局级领导班子及成员中建立工作任务完成情况登记制度的意见》,统一印制了《乡局级领导干部副职工作任务完成情况登记表》。在实施监督的过程中,我们重点抓了三个环节的工作:一是副职进行实绩登记。按照岗位职责和年度工作目标要求,要求副职将个人的本职工作、中心工作、包片驻点工作(包括工作任务内容,接受任务方式和责任程度,完成任务的计划、措施和效果,向上级提出的工作意见、建议以及被采纳所产生的绩效等),按照表格设置的栏目如实填写。二是“一把手”验收审核。每月工作完成后,单位“一把手”对副职完成工作情况进行检查验收,并对副职实绩登记表进行审核,对其有关重点工作任务完成情况进行核实,发现不实及时与副职交换意见,取得一致认同后,再签署认定性意见。三是认真整理登记内容。每年底,由单位负责组织人事工作的科股室对实绩登记资料进行分类整理,集中汇总,打印成条目式清单,与登记表一起装订成册,一份报市委组织部,供组织考核时参考;一份留存,供单位年终评议和测评时向群众公布。组织部门对班子“一把手”进行考核时,将班子副职完成任务情况与单位“一把手”抓班子、带队伍工作职责挂钩,与评定“团结、廉洁、实干”领导班子挂钩。
2、实行领导班子成员工作日志制度,强化对“一把手”日常工作的监督。在对副职实行实绩登记的基础上,我们统一印制了《工作日志》,下发全市乡局级领导班子成员,要求他们如实记载每天的工作情况。为了保证工作日志记载客观真实,我们要求,填写工作日志必须遵循实事求是的原则,如实记载当日和哪些人在一起,做了什么事,解决了什么问题,收到了怎样的效果。对“一把手”《工作日志》,市委指定由组织部、机关工委进行定期或不定期检查。并规定,每年底要对记载的规范性、内容的真实性、履行岗位职责情况的好坏等情况进行通报。
3、实行年度考核制度,强化对“一把手”全面履行岗位职责情况的监督。我们把对“一把手”履行岗位职责情况的监督重点落实到年度考核工作中,通过对乡局级领导班子及其成员工作实绩进行考核和评价,全面监督“一把手”履行岗位职责的情况。在具体工作中,认真制定考核标准,严格考评程序,并重点抓好四个环节的工作:一是宣传发动。由被考评单位通过一定形式进行考评前的动员,让干部群众了解考核内容、方法步骤、掌握评分标准。二是总结述职。班子成员对照年初工作计划和全年工作取得的成绩进行总结,形成书面述职报告,然后召开总结述职大会,印发本单位干
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