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论中国“非市场经济地位”问题的实质 一、“非市场经济地位”问题的由来 “非市场经济国家”一词最早出现在美国《1930 年关税法》有关规范反倾 销调查程序的法律规定中，起源于 “国家控制经济”的概念。美国认为，社会 主义国家具有国家完全垄断经济，控制全部商品价格的性质，因此，出口产品 的价格完全不真实，进口国在反倾销调查中很难按其市场价格来计算倾销幅度， 需要寻找第三国的数据作为 “替代国”，以此来确定倾销幅度。这因此往往会 导致最终裁定较高的反倾销税，从而实现限制社会主义国家产品出口的目的。 由此可见，“非市场经济地位”是美国反倾销调查确定倾销幅度时使用的一个 重要概念。美国《1930 年贸易法》以及之后的修正案确定了判断 “市场经济国 家”的6 项标准：该国货币的可兑换程度；该国企业雇主与工人之间通过谈判 确定工资的程度；外国公司在该国投资行为的自由化程度；该国政府对生产企 业所有权掌握程度或控制方式；该国政府对资源调配、企业产品定价和生产数 量的控制程度；其他美国调查机关应当考虑的适当因素。根据这个标准，所有 的社会主义国家都被列为 “非市场经济国家”。 在中国与美国1999 年11 月底双边签署的入世协议中规定，中国产品被反 倾销调查后，在计算正常价值以 “确定