非政府背景劳工组织的困境.pptVIP

Labor Non-governmental Organizations in China 中国从上世纪70年代末开始进入由计划体制向市场经济体制转型的变革，经济实现了又一轮的高速增长，私营经济从无到有并逐渐壮大。伴随经济体制上的变革，政府的管理职能也开始在资源配置、企业管理、人事任用、组织控制、劳动力市场等诸多领域实行收缩。这些既使得社会产生了成立非政府组织的需求，又为它们的生长发展提供了政策空间。[1]非政府组织是一个外来的概念。在中国，人们习惯于将社会团体、民营非企业组织、基金会、慈善团体等看成是非政府组织的组成部分。到1989年，全国性社会团体的数量由70年代末的100多个剧增到1600多个，而地方性社团也从几千个增加到20多万个。到1997年，虽然经过全国的治理整顿，县级以上社团仍达18万个。而另一类非政府组织，民办非企业单位在90年代迅速发展，在1999年达70多万个。 若扎·马合沙提 玛丽雅·艾比保 The Anti-solidarity machine? NGO及LNGO的简要介绍 非政府组织[Non-Governmental Organizations]，英文缩写NGO。20世纪80年代以来，人们在各种场合越来越多地提及非政府组织(NGO)与非营利组织(NPO)，把非政府组织与非营利组织看作在公共管理领域作用日益重要的新兴组织形式。在当代国际社会，非政府组织是一支重要而活跃的力量，其主要的分类有NGO--国际非政府组织(international NGO)，例如CARE;BINGO--面向商业的非政府组织(business-orienTEDinternational NGO);RINGO--宗教非政府组织(religious international NGO)，例如天主教救济服务;ENGO--环保非政府组织(environmental NGO)，如Global 2000;GONGO--由政府运行的非政府组织(government-operated NGOs)，它们由政府为了符合外缓要求而成立类似非政府组织组织;QUANGO--半自治非政府组织(quasi-autonomous non-governmental organisation)，如W3C、国际标准化组织，它们把自己定义为非政府组织，但它们是由147个国家政府标准机构构成的组织。今天我们所要说的是LNGO。 劳工非政府组织[Labor Non-Governmental Organizations]，英文缩写LNGO。以保障劳工权益为己任的非政府组织。发达国家此类组织发展较多，在中国多集中在深圳，香港等高经济水平地区。 中国劳工非政府组织产生的背景 目符号 自从1984年户籍制度松动以来，越来越多的农民离开农村进城务工经商，并同时保有农村户籍及耕地的使用权，这种亦工亦农的身份使他们获得了农民工的称谓。由于经济发展水平的差异，东南沿海地区（珠三角）、长三角地区、发达的大都市成为吸收农民工的主要地方。农民工是中国城乡二元管理体制的产物。农民工进城以后，虽然在就业上发生了变化，但是其户籍身份仍然是农民，不能享受与城市户籍捆绑在一起的社会福利与社会服务。同时，他们中的相当一部分人属于跨省市流动，不属于仅针对本地居民财政预算体制服务的范围，而且，由于这种外来人的身份，他们的合法权益甚至也得不到当地政府部门的保护。更重要的是，由于离开了原来生活居住的社区，他们在社会交往、角色转换、心理调适等方面都容易出现问题。所有这些，都使得农民工在需求的满足上存在着大量的空间。这为非政府组织的介入提供了契机。 中国的劳工非政府组织 中国劳工现状 人口多[中国拥有世界上最多的劳动力] 教育程度低[以中学以下学历为主体] 自我权益保护意识弱[受教育程度所限] 只有一个为政府所承认的机构，既全国工人 联合会，简称公会 中国劳工非政府组织代表 1996年4月，《农家女百事通》杂志社设立了第一个为女性农民工（打工妹）服务的非政府组织打工妹之家。 小李热线 中国LNGO特点 有时处于法律灰色地带身份敏感 强调讨薪和劳动法的普及教育 忽略劳工整体力量的提升 有商业化趋势 虽然有不同程度的困难，雨后春笋般发展迅速 退休人员、相关工作人员以及曾经受益者占多数 有反团结趋势[The Anti-solidarity] 论劳工组织的不团结 反团结[The Anti-solidarity]解释 姑且可以理解为难以团结，难以形成一股统一力量 反团结趋势也是中国劳工组织的一个显著特点 文中分析造成中国的劳工非政府组织形成一类反团结态势