爆破作业项目安全监理指导书.docVIP

PAGE PAGE 1 爆破作业项目安全监理指导书 1.目的 爆破作业项目安全监理（以下简称“安全监理”）是以施工阶段爆破安全为主要目标的监理。作为工程监理的分支，其对提高工程安全性，实现工程目标，维护合同双方的权益起着重要作用。鉴于爆破作业项目一般作为某单位工程的分部工程而存在，其质量、工期、成本的控制也应纳入整个单位工程。 2.范围 适用于城市、风景名胜区、重要工程设施附近等需公安机关审批的爆破作业项目，以及业主或建设方根据决策需要和客观安全要求提出安全评估的爆破作业项目。 3.职责 3.1安全监理工作规范 3.1.1应做到依法、诚信、客观、公正。 3.1.2一级资质的爆破作业单位可承接许可作业范围内各级别爆破作业项目的安全监理；二级资质则可承接许可作业范围内B级以下（含B级）爆破作业项目的安全监理；三级资质则可承接许可作业范围内C级以下（含C级）爆破作业项目的安全监理。四级资质的爆破作业单位不得承接安全监理业务。相关爆破作业项目分级按《爆破安全规程》规定执行。 3.1.3安全监理方不得与设计施工方有利害关系（主要指投资人或股东相同、存在隶属关系、有债务关系等）。 3.1.4禁止对同一爆破作业项目既安全评估，又安全监理。 3.1.5不以个人名义承揽安全监理业务。 3.1.6坚持独立自主开展工作，公正维护建设和施工单位的合法权益，保守因工作关系而获得的机密，不向建设和施工单位提出任何个人要求。不在施工单位兼职。 3.2安全监理人员要求及岗位职责 3.2.1安全监理人员要求 (1)参与安全监理的负责人及主要人员应具备相应爆破工程技术人员资格等级与作业范围，并承担相应的法律责任。 (2)安全监理单位应设立与爆破规模相适应的安全监理机构，一般应设项目总监1名（必须具有相应资格等级；可以兼任），监理员若干名（必须具有初级以上爆破工程技术人员资格），可视情况设项目总监代表1名（必须由中级以上爆破工程技术人员担任）。 (3)安全监理人员不应同时受聘于两个及以上爆破作业单位。 3.2.2安全监理人员岗位职责 (1)项目总监职责 1)负责安全监理机构人员的选择与分工。 2)主持编写安全监理方案，负责安全监理机构日常工作管理。 3)检查和监督安全监理人员的工作，根据工程进展情况进行人员调配，对不称职人员调换其工作。 4)主持工地例会，签发安全监理机构文件和指令。 5)审核提交的爆破技术设计（方案）。 6)参与爆破安全事故调查。 7)组织编写并签发监理（周）月报和安全监理报告。 (2)项目总监代表职责 1)按项目总监授权，行使项目总监部分职责和权利。 2)协助项目总监完成各项日常管理工作。 (3)监理员职责 1)参与编制安全监理方案。 2)审查施工单位提交的工作计划、方案、申请、变更，向项目总监报告。 3)负责安全监理工作的具体实施，对爆破作业工序进行检查和记录。 4)担任旁站工作，发现问题及时指出。 5)做好安全监理日记和有关安全监理记录。 6)定期向项目总监汇报安全监理工作，并及时汇报和请示重大问题。 7)负责安全监理资料的收集、整理及归档，参与编写监理（周）月报和安全监理报告。 3.3安全监理的法律责任 3.3.1安全监理单位及其从业人员从事监理活动中，不得有下列行为： (1)伪造、变造、买卖或出借、租借爆破作业单位许可证及人员许可证。 (2)超出许可的资质等级、从业范围从事安全监理。 (3)违反国家有关标准、规范实施安全监理。 (4)聘用无资格人员从事安全评估。 (5)将承接的项目转包。 (6)为非法的生产活动实施安全监理。 (7)为本单位或有利害关系的单位承接的爆破作业项目进行安全监理。 (8)承接同一爆破作业项目的安全评估、安全监理。 (9)安全监理人员同时受聘于两个以上爆破作业单位。 (10)发生爆破责任事故。 (11)其他违反法律、行政法规的行为。 3.3.2从事安全监理的单位有下列情形之一的，由公安机关责今停止违法行为或限期改正，处10万元以上50万元以下的罚款；逾期不改正的，责令停产停业整顿；情节严重的，吊销《爆破作业单位许可证》： 1)未按其资质等级从事安全监理的； 2)安全监理单位跨省、自治区、直辖市行政区域实施安全监理，未按规定事先向所在地县级公安机关报告的。 3.3.3安全监理单位在安全监理活动中发生较大责任事故（死亡3以上10人以下，或重伤10人以上50人以下，或直接损失1000万元以上5000万元以下）的，省级公安机关将根据利害关系人请求或依据职权，对其资质等级予以降级，并根据降级情况重新核定从业范围（三年内不得再升级）；发生重大以上事故（死亡30人以上，或重伤100人以上，或直接损失1亿元以上），将吊销资格。 4.引用文件 中华人民共和国安全生产法(2014) 民用爆炸物品安全管理条例(国务院466号令2