增进获得辅助技术.PDFVIP

执 行 委 员 会 EB139/4 第一三九届会议 2016 年5 月13 日 临时议程项目6.2 增进获得辅助技术 秘书处的报告 1. 本项目曾提出供执行委员会在其第138 届会议上审议，但执委会官员们决定推迟讨 1 论，以便有时间开展区域磋商和研究 。秘书处随后开展了进一步的研究并与各区域办 事处进行磋商。召集了由世卫组织所有区域代表参加的一次会议（日内瓦，2016 年 3 月21 日和22 日）。 需要辅助技术 2. 辅助技术是卫生技术的一个小分支，涉及辅助器具以及相关的系统和服务，目的是 使人们能够维持或改善功能活动，并因此促进福祉。辅助技术使具有功能性障碍者能够 过上健康、富有成就、独立和尊严的生活，并能够参与教育、劳动市场和社交生活。辅 助技术可以减少对正式卫生服务和支持性服务以及长期照护的需求，并可以减轻照护者 的负担。如果没有辅助技术，残疾人和老年人及其他有需要的人常常会遭到排斥、孤立 并陷入贫穷，发病和残疾负担也会加重。 3. 辅助器具包括任何外用器具，其主要目的是维持或改善个人的功能活动与独立性， 从而促进他或她的福祉。这些器具包括轮椅、助听器、助行架、眼镜、药品收纳盒和假 腿，以及辅助信息和通讯技术，例如记忆辅具、专门的计算机硬件和软件、强化和替代 沟通以及定制的电话。辅助器具是必不可少的工具：用于补偿一种障碍/ 内在能力的丧失， 减轻功能逐步减退的后果，减少对照护者的需求，开展一级和二级预防，并协助促进卫 生和福利费用的合理化。 4. 据世卫组织估计，有 10 亿多人可以受益于一种或多种辅助器具。随着世界各地人 口的老龄化和日益增长的非传染性疾病流行率，到2050 年，该数据将增加到20 亿以上， 有许多老年人随着年龄的增长将需要两种或更多的器具。最需要辅助技术的人包括：残 1 文件EB138/1 (annotated) 。 EB139/4 疾人、老年人、非传染性疾病患者、精神卫生疾病（包括痴呆症和自闭症）患者、功能 逐步减退者，等等。 5. 截至2016 年4 月26 日，163 个成员国在联合国《残疾人权利公约》于2006 年获得 通过之后批准了该公约。批准公约意味着国家有义务确保以可负担得起的费用提供辅助 技术，并促进国际合作以便实现这一点（第4 、20 、26 和32 条）。 6. 在2015 年，联合国成员国认可了可持续发展目标。全民健康覆盖是目标3 的核心 （让不同年龄段的所有人都过上健康的生活，促进他们的福祉），如果要实现可持续发 展目标，获得辅助器具就必须成为全民健康覆盖的一个组成部分。 7. 今天，由于缺少资金供应、可得性、认识和经培训的人员以及费用昂贵，所以每十 1 个人中仅有一人能够获得辅助器具 。例如：7000 万人需要轮椅，但只有 5-15%能够获 2 得轮椅，而助听器的生产量仅能满足全球需求量的10%和低收入国家中需求量的3% 。 此外，视力低下的2 亿人不能获得眼镜或其它弱视设备。 8. 需要提高和维持认识，即认识到存在可负担得起的辅助器具，而且使用这种器具可 以是减轻疾病和残疾负担的一种经济有效的干预措施。作为向全民健康覆盖迈出的一 步，会员国需要鼓励把辅助器具纳入区县、亚区县和初级卫生保健层面的服务。 9. 在联大残疾和发展问题高级别会议上（纽约，2013 年9 月23 日），利益攸关方要求 世卫组织制定和协调一项全球行动，支持会员国履行 《残疾人权利公约》中关于增进获 得辅助技术的义务。在一次协商会之后（日内瓦，2014 年7 月3 日和4 日），秘书处与 各国际组织、捐助机构、专业组织、学术界和用户团体合作确立了全球辅助技术合作行 动。 10.