非公有制企业转型要发挥统一战线优势.doc

非公有制企业转型要发挥统一战线优势 据辽宁省第二次经济普查主要数据公报可知，XX年末, 辽宁省全省企业法人有243784人，其中非公有制企业21 7517个，占全省企业的％,非公有制经济占GDP的比例已经 超过55%O同时，辽宁省非公有制企业对全省的税收和就业 也做出了巨大的贡献，XX年辽宁省非公有制经济缴税879亿 元；安排就业人员达104 9万人，占全省70%以上。由此可 见，辽宁省非公有制企业对辽宁省发展的重要影响。然而面 对XX年的国际金融危机，辽宁省的非公有制经济受到了比 较大的冲击，其中许多规模较小、抗风险本能力较差的非公 有制企业纷纷倒闭，非公有制经济经历了残酷的考验。 基于对金融危机以来世界范围内特别是中国经济转型 趋势科学分析的研究成果和政府对非公有制经济重要作用 的充分肯定，转型发展是摆在辽宁省非公有制企业面前的必 由之路。研究统一战线优势与辽宁省非公有制企业转型的关 系，帮助和引导辽宁省非公有制企业转型，不仅对辽宁省非 公有制企业转型具有深远的意义，而且也对在新时期发挥中 国共产党三大法宝之一的统一战线的优势具有新的意义。 辽宁省非公有制企业转型面临的问题 人才匮乏且分布不均。在非公有制企业中，从业人员 受教育程度普遍较低，高素质高学历的经营管理人才和专业 技术人才缺乏，具有管理经验的专业技术人才更是稀少；非 公有制企业的人才分布不均衡，尤其在传统行业中的人才偏 少。 2?思想认识不够。有些非公有制企业认为转型成本高、 周期长、风险高，会影响其稳定收益，甚至转型失败还可能 导致其破产。因此，转型意识被动，甚至主观上拒绝转型。 3.创新改革有瓶颈。一些非公有制企业规模小、人才数 量少、研发力量弱、产品技术含量低，其技术创新、产品创 新、管理创新等水平较低，发展缓慢。 4?管理水平不高。一些非公有制企业所有者对管理专业 化的重要性认识不够，企业的所有权和经营权高度统一，风 险监控机制不健全，管理行为仅凭经验和感觉，容易导致决 策失误，难以做大做强。 5?融资困难。非公有制企业缺乏有效融资渠道，又很难 从银行贷到款项，转型资金紧张，风险大，成本高。 6.政策支持不足。非公有制企业在某些垄断行业和公益 性领域的进入上存在限制多和体制机制障碍。 7?摩擦和矛盾较多。对于非公有制企业而言，对外存在 与其它企业的贸易摩擦和竞争矛盾，对内他存在与企业员工 利益分配、公平效率、发展理念不同等矛盾。 二、辽宁省非公有制企业转型存在问题的原因 1.推动转型和保持经济增长的“两难”选择。为了解决 制约非公有制经济发展的结构性问题，转变过度依赖出口和 投资的发展方式，政府需要对非公有制经济宏观调控，推动 非公有制企业转型。然而在推动非公有制企业转型的过程中, 企业需要人才支持、科技投入、政策保障、融资畅通等，这 都会增加政府和企业的成本与风险。如何在推动转型的同时, 又能保持经济健康增长，这成为非公有制企业转型面临的 “两难”选择。 2?推动转型和维护社会稳定的“两难”选择。受金融危 机影响，全球经济持续低迷，就业形势严峻。此时，推动转 型必然会伴随着失业的进一步加剧，失业人数的增加势必会 增加人们的怨恨情绪。在生活压力和负面情绪的影响下，他 们也会对社会的稳定构成一定程度的威胁。如何在推动转型 的过程中，保持社会稳定，这成为非公有制企业转型面临的 另一个“两难”选择。 3?地方政府在推动转型方面缺乏动力。由于地方政府对 当前的经济增长模式形成较强的依赖，且为保持经济增长和 社会稳定，其在思想认识上缺乏动力。因此，非公有制企业 在转型的过程中缺乏政府的政策支持。 4?经济转型面临比以往更大的成本。由于利益驱使，企 业大都涌向热门厚利的行业，这就容易造成产能过剩的现象, 使非公有制企业转型面临比以往更高的成本。与此同时，政 府和企业都没有有效地利用工商联等载体，缺乏服务平台。 三、统一战线优势与非公有制企业转型关系的理论分析 统一战线的人才优势、政治优势、协调服务优势、联系 广泛优势和整体优势为破解非公有制企业转型难题将发挥 重要的作用。 统一战线的人才优势为非公有制企业的转型提供人 才动力。统一战线主要是政治精英、经济精英、文化精英、 社会精英构成的人才群体。其基本特点是：人才数量大，分 布领域广，专业人才多。统一战线的人才优势能为非公有制 经济发展方式转变提供智力和技术支持。所以，统一战线的 这种人才优势可以为辽宁省非公有制企业的转型提供人才 动力。 统一战线的政治优势为非公有制企业转型提供政治 保障。统一战线具有能为非公有制企业转型营造良好外部环 境、凝聚有效力量、攻破所遇困难的政治优势。其显著的政 治优势体现在：制度保障，如人民代表大会制度、民族区域 自治制度等；程序化、常态化的工作机制，如每年的各级人 大、政协会议、党委