美国国家试验室科研人员的多维福利分析及启示-中国农业大学图书馆.PDFVIP

管 理 视 界 高校与学科发展 美国国家实验室科研人员的多维福利分析及启示 ——以美国能源部国家实验室为例 1 1 2 王　群 ，赵　勇 ，赵筱媛 （1.中国农业大学图书馆；2.中国科学技术信息研究所） 摘　要：吸引、聚集和培养国际一流的人才是国家实验室提升竞争力的关键，而改善国家实 验室科研人员的福利，使其孵化出尽可能大的科技、文化和经济价值，产出重大原创成果也 是当前我国建设国际一流实验室的关键。本研究基于诺贝尔经济奖得主Amartya Sen的可行能 力理论，构建了多维度的福利分析框架，并以美国能源部17所国家实验室的福利措施为研究 对象，对美国能源部国家实验室的福利进行分析。本研究有助于客观了解美国国家实验室在 福利体系方面的优势，为我国科研人员福利政策的调整及优化提供有效的方法和途径。 关键词：美国能源部；国家实验室；科研人员；可行能力；多维福利 1　引言 国家实验室是国家科技创新体系的重要组成部分，是开展各大基础领域研究工作和培养优秀科技 人才的主要阵地，代表国家在该领域最强的科研力量。2018年公布的《关于加强国家重点实验室建 设发展的若干意见》中，强调“国家实验室要把吸引、聚集和培养国际一流人才作为重要任务”。因 此，如何更好地吸引高端人才，改善国家实验室科研人员的福利，使其孵化出尽可能大的科技、文化 和经济价值，产出重大原创成果也成为当前重要的研究问题。 美国能源部（Department of Energy，DOE）是美联邦政府在基础科学研究方面最重要的管理和 资助机构，下设17个国家实验室，专注于清洁能源创新、科学领导和发现、核安全及核武器综合体的 环境管理，代表了高能物理、核科学、等离子体科学、计算科学等领域的当今世界最高水平。目前能 源部国家实验室拥有全职员工57600名，其中科研人员约占59%[1]，由于实验室面临在未来五年内因退 休等原因导致人才流失的巨大风险，因此在着手制定战略性人力资本计划同时，十分注重科研人员的 福利管理，从健康计划、保险计划、退休计划、补充福利和薪酬发展等多方面给予员工全面保障，由 此形成了相对完善的福利体系。 本研究基于诺贝尔经济奖得主Amartya Sen的可行能力理论，构建了多维度的福利分析框架，并 以美国能源部17所国家实验室的福利措施为研究对象，对美国能源部国家实验室的福利进行分析，有 助于更好地了解国家实验室科研人员的福利体系，为我国科研人员福利政策的调整及优化提供有效的 方法和途径。 2　相关研究回顾 基金项目：本文是科学技术部创新战略研究专项项目“我国吸引全球顶尖科技创新人才问题研究”研究 成果之一。 ·30· 高校与学科发展 管 理 视 界 [2] 1998年，诺贝尔经济奖得主Amartya Sen提出可行能力理论，以可行能力来表述实质自由 。Sen 认为，所谓的实质自由是通过个人实际做到的事情及达到的状态即功能性活动，和他们想要做到的事 情和可能实现的活动组合即可行能力集来实现的。Comim等[3]对Sen的可行能力理论进行简单的总结， 即将这一理论作为“评价和评估社会安排、生活标准、不平等、贫困、正义、生活质量和幸福的框 架”。可行能力理论作为一个通用的规范性框架，被广泛运用于评价和估计个人福利和社会安排，指 [4] 导政策设计，为社会变革提供建议 。 基于可行能力理论框架的应用研究主要集中在：一是适用性研究方面，Sen[5]依据功能性活动的 预期寿命、婴儿死亡率和儿童死亡率3个维度，对1980-1982年巴西、中国、印度、墨西哥和斯里兰卡 5个国家按功能实现的状况进行排序，并将之与按照人均国民生产总值的排序结果进行比较，认为人