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PAGE PAGE 17 房地产法复习资料 时间 1991年5月24日，国务院决定，每年的6月25日为全国土地日。 1998年8月29日修正的《土地管理法》自1999年1月1日起施行。 1975年，国务院成立国家城市服务部，统管全国的房地产。 1986年8月1日，根据国务院的决定，国家土地管理局正式成立，作为国务院的直属机构，负责全国土地的管理工作。 1988年后国务院机构改革，设立建设部，负责全国城乡建设行政管理，包括城乡建设规划、建筑业和房地产管理等。 我国1994年开始全面推行住房公积金制度，缴纳率要达到5％。 要点 土地所有权也就分为国家土地所有权和集体土地所有权两种。 我国土地所有权不得买卖。 房屋方面我国存在三种所有权：国家所有、集体所有、个人所有。 房地产市场的部分限制：集体土地使用权不得直接出让；农民集体所有的土地使用权不得出让、转让或者出租于非农业建设；城镇居民对按标准价购买的公房享有“部分产权”。 房地产业的支柱地位和作用主要体现在它的基础性和先导性上。 房地产关系按其法律特征可分为民事（平等主体）性质的经济关系和行政管理（不平等主体）性质的经济关系。 因对行政机关就土地、矿产、森林的权利归属处理部分而引起的争议应列为行政管理性质的关系。 对耕地实行保护，包括基本农田保护制度、占用耕地补偿制度。 规划行政主管部门对城市建设必须坚持“一证两书”制度：第一，选