木鲁村整村推进实施方案.docVIP

. 页 格咱乡木鲁村整村推进项目 实 施 方 案 格咱乡人民政府 二O一一年十一月十日 整村推进扶贫是以科学发展观为指导，以贫困自然村经济、文化为发展目标，以发展经济和增加贫困人口的收入为中心，力求山、水、田、林、路等综合治理，教育、文化、卫生、乡村精神文明建设共同发展的一项综合性扶贫工程。根据省扶贫办《关于编制我省村级规划（2011-2015年）的预通知》和《香格里拉县扶贫办关于编制2011-2015年 行政村整村推进项目实施计划的通知》的文件精神，结合我乡木鲁村实际，现提出如下实施方案： 一、项目实施点基本情况 格咱乡属于云南省迪庆州香格里拉县，位于香格里拉县西北部，介于北纬27053″——28037″，东径99029″——100011″之间，乡政府所在地距州、县府36公里，总面积2868平方公里。全乡辖六个村民委员会，34个村民小组，有农户1197户，有农业人口6311人，以藏族为主，占总人口的90%，属于半农半牧的高寒坝区，平均海拔3200米，年平均气温6.6度，平均降水量600毫米，农作物一年一熟，主产青稞、小麦、洋芋、蔓菁等。 木鲁村总人口541人，户数113户，其中劳动力280人。耕地面积662.94亩，人均收入867元，大小牧畜存栏为2542头，木鲁村是以藏族为主的贫困村，离乡政府61公里，距香格里拉县城97公里，由于地处高寒坝区，地理及气候条件恶劣，土地贫瘠，农业基础设施薄弱，农作物一年一熟，主要以青稞、洋芋为主，国家实施天然林禁伐以来，全村经济出现了严重的困难。 二、项目建设的目的、指导思想和原则 （一）项目建设的目的 1、以提高人口素质为根本，着力提升农户发展能力 。结合贫困村群众文化素质和科学技术低的实际，加强农业实用技术培训和劳动力转移培训，实现每人掌握1—2门农业实用技术和就业技能，着力提升农户发展的能力。 2、以产业发展为主导，努力增加贫困农户收入。着力调整产业结构，实施建设牦牛养殖基地和药材种植基地，以促进贫困农户收入增加。 3、以基础设施建设为重点，切实改善生产生活条件。 切实加强交通、水利、文化、卫生和居住环境等基础设施建设，切实改善农村群众生产生活条件，为社会经济可持续发展打好基础。 （二）指导思想 以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观以及党的十七大和十七届五中全会精神，坚持开发式扶贫的方针，以提升贫困农户自我发展能力、改善贫困群众生产生活条件、培育特色优势产业、提高农民劳动力素质为重点，坚持基础设施与产业发展相结合、人居环境改善与自然生态修复相结合、产业发展与社会事业配套建设相结合，统筹规划，通过水、田、路、电、气、房，教、卫、文、就、保、林全面治理，促进木鲁村物质文明、精神文明、政治文明、生态文明协调发展。 （三）原则 1、政府主导、社会参与原则。扶贫开发是政府的任务，也是全社会的共同责任。乡党委、政府根据发展社会主义市场经济的要求,加强对扶贫开发工作的领导，不断加大工作和投入力度。同时，要发挥社会主义的政治优势，积极动员和组织社会各界，通过多种形式，支持重点贫困村开发建设。 2、分类扶持、有效衔接原则。我乡根据木鲁村的贫困状况、贫困特点、贫困类型及贫困人口类型，进行开发式与保障的扶贫模式，保持有效衔接。 3、整合资源、连片开发原则。乡扶贫开发领导小组要按照规划要求，统一管理、统筹争取和安排财政扶贫资金、以工代赈资金、信贷扶贫资金，以及地方配套的各类扶贫资金，做到相互匹配、集中使用，一村或数村整体推进的连片开发，努力提高扶贫开发的总体水平。 4、综合治理、重点突破原则。要进一步完善扶贫开发规划，以整村推进为重点，积极探索新时期扶贫开发的新方式、新路子，努力做到扶持一个村、脱贫一个村，同时全面加强贫困地区的基础设施建设、增收产业建设、科技文化设施建设、教育卫生事业建设，以整村推进带动贫困地区各项事业的全面进步，以贫困地区的全面发展促进贫困自然村增收致富奔小康。 5、自力更生、艰苦奋斗原则。贫困地区脱贫致富，需要国家的扶持和社会各界的帮助，更需要自身的努力。要充分发挥贫困地区广大干部群众的积极性和创造性，振奋精神，艰苦奋斗，真抓实干，在国家的扶持下，主要依靠自身力量改变贫穷落后面貌。项目建设过程中要坚持政府补助为辅，群众投工投劳为主的建设原则。 6、保护生态、持续发展原则。大力实施植树造林、封山育林和绿化工程，加强流域综合治理，保护水土流失；推进生态移民工程，巩固退耕还林成果；加大“一建三改”实施力度，改善卫生条件，有效节能降耗；稳步实施扶贫工程，改善人居环境，实现根本脱贫。扶贫开发必须与资源保护、生态建设相结合，与计划生育相结合，控制人口的过快增长，实现资源、人口和环境的良性循环，提高可持续发展能力。扶贫开发要把生态环境保护和建设作为“兴乡之本”放在突出位