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公共伦理学复习题 一、名词解释 1.公共伦理:从广义上讲，公共伦理是指社会公共领域中的基本伦理维度、社会公共行为的基本道德规范，以及通过社会公共活动与社会公共事务所集中体现出来的社会公共伦理精神，包括公共管理伦理、公共行政伦理和社会公德等。 从狭义上讲，公共伦理就是指公共管理伦理，“是指公共管理领域的基本伦理维度、公共管理行为的基本道德规范，以及通过公共管理行为与公共事务所集中体现出的社会公共伦理精神”。它具有“公共示范性、公开透明性和明显的政治伦理意味，对于建立整个公共社会的伦理秩序和社会公共伦理精神有着特殊的承诺”。 2.非政府组织: 非政府组织（缩写NGO）是以增进公共利益为组织目标，以社会公共事务为管理对象，以非权力手段为组织运作基础的公共组织。又被称为非营利性组织（NPO）、第三部门、民间组织等，是指那些非政府的、非营利的、志愿性、非政党性的致力于公益事业的社会中介组织。 3.社会角色:社会角色是指由人们的社会地位所决定的，表现出符合社会所期望的行为和态度的总模式。社会角色包括三种含义：1.是一套社会行为模式，每一种社会行为都是特定的社会角色的体现；2.是由人们的社会地位和身份所决定的，角色行为真实地反映出个体在群体生活和社会关系体系中所处的位置；3.是符合社会期望的，按照社会所规定的行为规范，责任和义务等去行动的。任何一种社会行为，不仅反映出角色扮演者的社会地位及其身份，而且体现出个体心理、行为与群体心理、行为及社会规范之间的相互关系。 4.公共责任: 公共责任主要指公共权力相对应的社会公共责任和社会公共道义，它既是一种与确定公共职位有着直接关联的政治性的职责承担，也是一种基于社会公共伦理精神和普遍伦理道德要求的道义承诺。 5.社会公正: 社会公正就是公共管理主体及其执行的政策针对全体公民的公正，它是一种保障和促进社会成员之间的权利、机会平等的公共行为，要求社会各方面的利益关系得到妥善协调，人民内部矛盾和其他社会矛盾得到正确处理，社会公平和正义得到切实维护和实现。 6.制度伦理: 所谓制度伦理，是通过制度来调节人们之间经济、政治、文化关系的价值观念、伦理规范和道德意识地综合，它体现在各种制度安排和人们处理社会关系的实践中，是主体认知和处理社会关系的一种实践精神。 7.道德素质: 特指人在道德 HYPERLINK /view/556366.htm \t _blank 方面的内在基础,公共伦理内化于心外显于行的素养和水平，其标准高于、其要求严于、其影响大于一般社会成员。 8.公共事务: 公共事务是指为了满足社会全体或大多数成员的需要，体现他们的共同利益，让他们共同受益的那类事务。公共事务的主要内容包括：1.与政府的关系，包括与各级政府的关系；2.政治行动，包括加入政治行动委员会；政治教育；基层性团体活动。3.企业责任：包括社区关系；慈善活动；社会责任活动；志愿行动。4.议题管理。5.传播沟通：包括信息发布，媒介关系。6.国际事务：包括政治风险评估；监测国际社会政治发展。 9.行政伦理规范：又称行政道德规范，它是以“责、权、利”的统一为基础，以协调个人、组织与社会的关系为核心的行政行为准则和规范系统。行政伦理是行政管理领域中的角色伦理，是针对行政行为和政治活动的社会化角色的伦理原则和规范。 10.官员问责制：所谓官员问责制，是指对政府及其官员的一切行为和后果都必须而且能够追究责任的制度。其实质是通过各种形式的责任约束，限制和规范政府权力和官员行为，最终达到权为民所用的目的，是现代政府强化和明确责任，改善政府管理的一种有效的制度。 简答题（除了第三题需要简化外，其他已经确保准确） 政府组织伦理的构成及其功能： 构成要素：1）公共伦理意识，是公共组织及其成员在公共活动中必须遵循的价值观念。 2）实践伦理，是通过政策或制度表现出来的对社会公众的行为规范或要求。 3）角色伦理：是管理者个人所担当的管理角色应有的行为规范和道德准则。 功能：1）导向功能：指政府组织的伦理规范以及这些规范对政府组织及其成员的行为产生的结果对公众活动起到的鼓励或抑制作业。2）规范功能：指通过公共伦理规范限定政府组织活动的范围，行为模式，使政府组织管理的全过程程序换，规范化。3）凝聚功能：指政府组织及其成员通过遵守公共伦理规范使公民对政府组织产生认同和拥护。4）选择功能：指政府组织按照公共伦理的要求对其行为动机，意图，目的和行为方式，过程，结果的取舍和抉择。 公共伦理冲突的主要表现：（需要列举事例）1）道德规范模糊不清时的冲突。2）权利带来的道德冲突。3）角色带来的道德冲突：首先，公共管理人员不仅是公仆，还是某一特定行政组织的成员，公仆的角色要求其承担公共利益，特定组织成员角色要求其效忠，二者存在着不一致；其次，公共管理人员同时扮演着父母亲、子女、兄弟姐