习水乡村旅游治理模式的探讨.doc

. 页 习水乡村旅游治理模式的探讨 [摘 要] 乡村 HYPERLINK /Travels/ 旅游以其鲜明的特色和功能，在满足旅游消费需求的同时，有效促进了贫困地区农村 HYPERLINK /Economic/ 经济的 HYPERLINK /fazhan/ 发展，成为城乡互动的一种有效旅游形式。习水有以习水河流域为代表一大批乡村旅游资源，有良好的交通和客源条件。但乡村旅游产品开发还处于粗放型、低水平、低收益的阶段。与乡村旅游发展好的地区差距很大。习水乡村旅游的发展中治理模式是一个十分重要的问题。　　 [关键词] 乡村旅游 治理模式 　　 一、习水乡村旅游资源现状及市场条件 　　乡村旅游是以农村自然风光、人文遗迹、民俗风情、农业生产、农民生活及农村环境为旅游吸引物，以城市居民为目标市场，满足旅游者的休闲、度假、体验、观光、娱乐等需求的旅游活动。乡村旅游是旅游业的重要组成部分。传统的农业资源借助这种产品能够实现更高的附加值。 （一）、资源条件 习水县旅游资源丰富，自然风光漪旎，自然与文化保存着较好的原生状态。习水县居住着苗、彝、回、布依、侗等12个少数民族。其中以苗族在县内少数民族中人数最多，占全县少数民族人口的82.5%。其独特的 HYPERLINK /lixue/ 自然条件、民族风情、 HYPERLINK /lishi/ 历史文化底蕴和社会人文环境孕育了丰富多样的乡村旅游资源。从田园风光、乡村聚落、乡村建筑到农耕文化、民风民俗、节庆文化；从农业观光到农产品品尝、购物；从传统农业生产到 HYPERLINK /dangdai/ 现代化高效农业等等，均有可开发的旅游资源和旅游景观，为习水乡村旅游发展奠定了坚实的资源基础。 （二）客源市场条件 习水河位于川、黔、渝旅游金三角，在300公里半径范围内有庞大的潜在客源市场（重庆市、遵义、泸州、江津、合江、宜宾等）。水陆立体交通为发展旅游业奠定了基础：习新路、长东路以及习水河航运构建了通向重庆、四川、遵义、贵阳的大通道，使习水乡村旅游拥有了良好的客源市场。 二、乡村旅游治理模式分析 乡村旅游发展具有强大的综合带动、文化交流、信息流通和辐射功能，也是缩小城乡差别、解决“三农”的重要载体。 目前我省乡村旅游采用“天龙模式”、“金山模式”等治理模式。 ---以股份制为主的“天龙模式” 镇政府负责旅游规划、保护资源、协调关系等软环境建设；成立旅游公司负责基础设施、项目包装等硬件建设，同时与旅行社合作开发市场。对于以天龙村为核心景区的“屯堡文化”资源，按村民房屋庭院所处的位置、观光价值，在村民自愿原则下，折算成资源股纳入统筹管理，按章分红。同时鼓励有条件的村民开发经营手工艺品、参加“地戏”表演、导游解说等活动，拓宽就业门路，增加村民收入。目前，已有超过80%的村民成为股东并参与乡村旅游业。 ---以出租反包制为主的“金山模式” 贵阳市小河区金竹镇引进客商落户金山村，成立起农业科技开发公司，以每亩800元年租金向农户租赁连片低产旱地和荒坡，首期工程已建成近千亩生态农业观光园、3000平方米竹木结构的亭台楼阁，推出集观光、休闲、娱乐、食宿为一体的旅游项目，引来游人如织。目前，金山村已有130多户农民土地出租后，又被公司反包给他们分户经营，农民从中又增加了一笔承包费收入。 以上模式是我省具有代表性的乡村旅游治理模式，以村寨为载体、农民为主体，成为社会主义新农村建设的有机组成部分。 （三）习水乡村旅游治理模式现状 习水乡村旅游的发展由于起步晚、发展粗放、旅游产品宣传、促销力度不够等原因，导致习水乡村旅游效益低下、竞争力弱。习水乡村旅游要在全市、全省乃至在整个大西南旅游网络中占据一席之地，必须坚持高起点规划、高标准建设、注重品牌的打造。就习水现阶段的乡村旅游治理模式而言，主要还是以农家乐作为载体发展起来的农家乐及乡村饭店模式，其形式单一、发展粗放，不能满足游客多层次的消费需求。而高层次、高标准且能满足游客多层次需求的乡村旅游治理模式在我县还处于探索阶段。 三、习水发展乡村旅游存在的问题 习水是拥有3128平方公里土地、70万人口的贫困县，城市与 HYPERLINK /nongcun/ 农村的二元结构十分明显。目前，习水 HYPERLINK /fazhan/ 发展乡村 HYPERLINK /Travels/ 旅游存在以下问题： 1、当前的旅游发展体制不适应乡村旅游发展的需要。体制的不完善是阻碍我县乡村旅游发展的重要因素。不规范、不合理的旅游发展体制导致了旅游管理的无力、信息流通不畅、部门沟通协调不够、旅游业管理的混乱等。 2、乡村旅游产品单一、档次较低，基础设施、卫生管理、接待服务等配套设施建设及市场定位上距“乡村旅游”定义还有很大的距离。很多乡村旅游产品无法反映农事农艺、乡