科学发展 加速崛起.doc

. 研究 科学发展 加速崛起 为加快建设现代国际旅游城市而努力奋斗 ——在中国共产党黄山市第五次代表大会上的报告 王 福 宏 （2011年9月8日） 大会的主题是：高举中国特色社会主义伟大旗帜，以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导，深入贯彻落实科学发展观，团结和动员全市各级党组织、广大党员和干部群众，进一步解放思想、振奋精神，锐意进取、扎实苦干，加快建设现代国际旅游城市，奋力开创科学发展、全面转型、加速崛起、富民强市新局面！ 一、五年回顾 科学发展迈出新步伐? 在发展理念上, 精心提炼并确定了十二条科学发展理念：一是抓发展必须科学，不发展最不科学；二是唯有创新，才能跨越；亦步亦趋，永远落后；三是只有同心同德，团结奋斗，才能凝心聚力，和谐发展；四是既要GDP，更要绿色GDP；五是既要金山银山，更要绿水青山；六是要加快发展，但绝不能急功近利；七是要招商引资，但绝不能“捡到篮里都是菜”，以牺牲环境、破环生态为代价；八是要积极推进发展较快、基础较好地区的发展，也要重视偏远山区、库区和革命老区的发展；九是要大力发展经济，也要重视发展文化；十是要有世界眼光、战略思维，也要尊重传统、传承扬弃；十一是改革创新、锐意进取，也要脚踏实地、求真务实；十二是重用成功者、鼓励创新者，也要允许失误者、宽容失败者。 在总体战略上，明确以建设“山青水秀、景美路畅、宜游宜居、怡人怡情”的生态型、文化型、休闲型、友好型现代国际旅游城市为战略目标，以实施“十大工程”为主要抓手，以推进若干重大项目建设为强力支撑的“三级设计体系”，并确立了服务业提升、工业支撑、城乡统筹、开放创新、绿色发展和人才强市“六大战略”。（十大工程：一是旅游综合开发提升工程。全面启动新安江综合开发；抓好黄山风景区深度开发，尽快形成“四门洞开”局面；抓好太平湖开发、中法乡村旅游合作项目，进一步打响“两山一湖”品牌。 二是文化产业精品打造工程。重点抓好“一片”（国家级徽州文化生态保护试验区建设）、“一线”（香茗酒店至高尔夫沿线文化长廊建设）、“一园”（徽州文化特色创意园）、“一点”（一台充分展示徽州文化魅力的定点演出）、“一街”（屯溪老街的改造提升工程）等项目，加快发展壮大文化产业，把徽文化推向世界。 三是生态环境保护建设工程。始终把生态环境保护放在第一位，决不上一个有污染、破坏生态环境的项目；巩固退耕还林成果，认真组织实施好松材线虫病防治二期工程，坚决拒虫于黄山大门外。 四是综合交通提速升级工程。加快高速公路、铁路改线提速和黄山机场扩建升级等重点工程建设，形成纵横便捷的立体交通网络。 五是园区经济提速增效工程。进一步完善园区产业发展规划，明确功能定位，真正把园区建成对外开放的重要窗口、招商引资的重要平台、经济发展的重要增长极。 六是城乡建设管理提升工程。在完善中心城区建设的同时，加快组织实施南部城镇群发展战略，打造一批各具特色的建制镇。 七是新农村建设巩固扩展工程。坚持以“抓百村、促千村”工程为抓手，在重点抓好100个村今年达标的基础上，争取用3-5年时间使50%以上的村都达到示范村目标。 八是民生改善工程。建立健全民生工程实施的长效机制，确保惠民政策不折不扣落到实处。 九是文明城市创建工程。 十是人才强市战略推进工程。大力培养各类适用人才，建立健全人才使用评价制度，营造公平竞争的用人环境。三级设计体系：即以建设现代国际旅游城市为战略目标，以实施“十大工程”为主要抓手，以推进若干重大项目建设为强力支撑）。 在路径选择上，致力打造并充分利用国家服务业综合改革试点、新安江流域生态补偿机制试点、徽州文化生态保护实验区和皖南国际旅游文化示范区四大战略平台，创新推出并全面实施“15个重要节点”改造提升计划、“百村千幢”古民居保护利用工程、百佳摄影点、绿色质量提升行动、关键区域控制、“四大整治”、“智慧黄山”、新安江流域综合治理等一系列重大决策部署。（四区建设：科学发展示范区、生态文明展示区、文化繁荣先行区，平安和谐模范区。 四大体系：现代基础设施体系；优势产业体系；公共服务设施体系；新型城镇规划建设体系。四大整治：整治机关作风、窗口行业行风、主要交通干线旅游干道及两旁环境和重点景区景点周边村庄环境。念好山、江、湖、路、园、城、街、点、村、茶10字经（“山”——?就是黄山；“江”——?就是新安江；“湖”——就是太平湖；“路”——就是高速公路、高速铁路和航空等综合交通体系；“园”——就是市经济开发区和各区县经济园区；“城”——重点是歙县古城；“街”——就是屯溪老街；“点”——?重点是抓好西递、宏村、呈坎、潜口、唐模、棠樾、雄村、东黄山等重要节点；“村”——就是社会主义新农村；“茶”——?就是茶产业。）） 在工作要求上，率先提出“七个凡是”并与尔后开展的创先争优活动相契合，倡导弘扬以“迎客松”的开放