树立忧患意识强化风险防控努力营造风清气正的工程建设环境.PDFVIP

树立忧患意识 强化风险防控 努力营造风清气正的工程建设环境 ——对阳黎建管处开展廉政建设工作情况的调查与思考 阳黎高速公路建设管理处 纪委书记 魏鹏举 近年来, 我省在交通基础设施建设方面力度大、决心 大，高速公路网正在逐步形成,必将为我省转型跨越发展创 造良好条件。由于高速公路投资规模大，建设周期长，权 力运行环节多，时刻面临着质量、安全和廉政三大风险的 考验。因此，对高速公路建设领域来说，构建防控体系， 防范廉政风险，化大风险为小风险，变小风险为无风险， 具有主动性、超前性、低成本性等优势，对于高速公路建 设和全省经济社会发展都具有十分重要的意义。如何学习、 借鉴先进的廉政建设做法与体会，更好地抓好党风廉政建 设和反腐败工作，笔者深入阳黎建管处进行了一次调查研 究，感受颇深。 现 状 党的十六届三中全会明确提出，要建立健全与社会主 义市场经济体制相适应的教育、制度、监督并重的惩治和 预防腐败体系。在这个体系中，教育是基础，制度是根本， 监督是保障，忽视任何一个方面都是不正确的。三年多来， 1 阳黎建管处坚持“标本兼治、综合治理、惩防并举、注重 预防”工作方针，按照“党委统一领导，党政齐抓共管， 纪委组织协调，部门各负其责，依靠群众的支持和参与” 的领导体制和工作机制，积极探索新形势下交通基础设施 建设领域源头治腐的有效途径，努力构建教育、制度、监 督并重的惩治和预防腐败体系，为推动工程建设又好又快 发展提供了廉政保证。集中表现为“三个注重、三个明显”： (一)注重教育，拒腐防变能力明显提高。项目开工以 来，建管处在全线开展了廉政交通主题教育活动，各级领 导干部带头抓，带头讲，多头并举，保证了这项活动不走 过场，不流于形式，筑牢了全体参建队伍拒腐防变的思想 道德防线。一是坚持学习倡廉。经常性组织工作人员开展 廉政警示教育，收集、整理一批警示教育光碟在建管处动 态管理平台进行播放，坚持每天发送廉政短信，开展了“廉 文荐读”活动及以“正风肃纪、创优环境”为主题的纪律 作风教育整顿活动，派人参加“全国检察机关惩治和预防 侵权犯罪巡展”等活动，大力营造“以廉为荣、以贪为耻” 的良好氛围。二是坚持典型树廉。在整个工程建设过程中， 我们十分注重挖掘各类典型人物，及时表彰奖励，以不断 2 激励员工的士气和工作热情，营造“以廉洁从业为荣”的 氛围，广泛开展了争创“党员先锋岗”和争当“廉洁标兵” 活动，涌现出一批先进典型，在全体筑路员工中起到了很 好的榜样示范作用和激励鼓舞作用。三是进行法制宣传教 育。通过开展“四学习(学党章、学法规、学条例、学讲话)、 三重温(重温廉政准则、重温八条禁规、重温各项制度)” 活动，教育广大干部职工和参建人员算好政治帐、经济帐、 亲情帐和自由帐，提高在是非面前的鉴别能力、在诱惑面 前的自控能力，增强了全员的法纪观念。 (二)注重制度，权力运行约束机制明显加大。建管处 以制度的创新性、规范性和执行力为重点，逐步构建体制 机制防控体系，使广大干部不能腐败。一是遵守现有规章 制度。自觉遵守交通运输部的“八个不准”、省纪委的“十 个严禁”、“交通基础设施建设领域领导干部八项规定”和 “山西省重点公路工程建设责任分解制度、监督检查制度、 公开制度、风险防控制度、黑名单制度”等，做到用制度 制约权力，以法规代替领导意志，用制度弱化个人用权。 二是制定和完善符合工程项目实际的规章制度。针对阳黎 高速公路特点，制定了部门工作职责、综合管理、计划管 3 理、计量管理、合同管理、地方工作管理等一系列管理制 度，内容涉及工程管理、征地拆迁、党务人事、纪检监察、 行政管理等方面，特别是出台了《阳黎高速公路建设管理 处廉政建设管理办法》、《阳黎高速公路建设管理处落实党 风廉政建设责任制规定的实施办法（试行）》、《廉政谈话制 度》、《预防职务犯罪工作管理(暂行)办法》等，有效保证 了建设项目的科学有序实施。三是构建齐抓共管的责任体 系。实行建设合同和廉政合同“双签”制，进行党风廉政 建设和反腐败工作任务责任分解，与各施工、监理单位签 订《党风廉政建