74号建议案根据ISM规则要求的保养管理指南.PDF

74 号建议案 根据 ISM 规则要求的保养管理指南 (Rev.2 Aug 2018) 引 言 ISM 规则明确规定船舶营运人（“公司”）负责确保船舶的安全和无污染的操 作。特别要求公司确保船体结构、机械和设备的保养和操作要符合适用的规范、 规则和由公司制订的其他附加要求。 只有公司的最高管理层承诺提供必要的资源（包括合格和胜任的船员）才能实现 此目标。 良好建立和有效实施船舶保养管理系统不仅帮助公司实现 ISM 规则制订的安 全和防污染目标，而且也是保护一项很有价值资产的明智的投资。 对船体、机械和设备的保养管理通常被视为与安全和防污染无关的纯技术性的工 作和技术人员的专门责任。因此，船舶保养在诸多管理系统中是发展最慢、最薄 弱的要素，从而加大了对人员、财产和环境的风险，并且能引起因修理和营运耽 搁而导致的巨大的花费。这不仅危及到 ISM 认证，而且增加了港口国滞留的风 险。(在所有因船舶安全管理体系失误而导致的港口国滞留中，大多数滞留是因 为保养不当，而不是 ISM 规则的其他原因)。 本指南旨在协助船舶营运人满足ISM 规则有关船舶保养的要求，并通过制订依 据的原则和确定基本要素为建立和改进船舶保养管理系统提供指导。 虽然本指南为外部审核员进行审核提供了有益的指导，但是航运公司应避免仅仅 是为了迎合审核员的角度去建立系统。其目标应是确保船舶及设备的安全和可靠 操作，并符合适用的规则。如何达到这一目标取决于公司规模及复杂程度和其营 运的船型。系统可完全电子化或完全文件化，或是两者兼之。岸基监督程度将视 组织不同而有所变化。关键是系统是否运转并且以最适合于公司的方式进行运转。 如果是，公司获得ISM 认证不会受到威胁。 1. ISM 规则对船舶保养有何要求? ISM 规则10.1 规定，“公司应该建立程序，以确保船舶按照有关规范和规则的 要求及公司自身制订的其他要求进行保养”。 制订的程序应该文件化，并应确保满足适用的法定、船级、国际公约(如：SOLAS 公约和MARPOL公约)和港口国的要求，且在第三方检验和审核间隔期内应保持符 合性。 维修保养程序还应包括由公司制订的其他附加要求，譬如，对机械和设备的维修 保养历史记录的分析，或船舶操作的特殊要求，或制造厂的建议。 重要的是要记住，这些要求不但适用于机舱部件，而且适用于船体、甲板机械和 救生、消防设备的维修保养。 船舶及其设备的维修保养除了满足 ISM 规则第10 条的具体要求外，还要符合 其他适用条文。例如： 1.2 目标 公司的安全和防污染目标是什么?维修保养程序如何成功地推动公司达到这些目 标? 4．指定人员 指定人员在确保船舶及设备维修保养有关信息的岸船流通和确保提供支持船舶 保养的充足资源(特别是能迅速提供零部件和消耗品)中如何起到有效作用? 6．资源和人员 公司的管理层是否承诺提供足够的资源以保证进行迅速及满意的维修保养工作? 是否已指定合格的并经过培训的职员负责检查和维修保养工作? 9．不合格、事故和险情的报告和分析 系统不合格、事故和险情是否进行了适当的报告和调查?是否采取了适当的纠正 措施? 公司不仅要对事故的直接后果作出响应或消除风险，而且要标识事故的主 要原因并且进行技术和管理系统的必要更改以防止复发。缺陷、不合格、事故和 险情等用语应进行正确的定义，以确保对事件的种类和程度进行正确的报告。 11．文件 维修保养程序及其他必要文件的出版、修订和发行是否适当控制? 12．公司验证、评审和评估 经适当分析和概括的船舶性能和保养信息是否被纳入船舶和公司关于管理系统 有效性的评审中。这些评审是否对改进保养管理有益? 符合有关规范和规则 1.2.3 规定： “安全管理体系应确保： 1 符合强制性的规范和规则；并 2 考虑由国际海事组织、主管机关、船级社和海事界推荐的适用法规、指导性文 件和标准。” 应该建立程序对这类文件进行控制。换句话说，部门及其人员应能获得与其活动 相关的规范、规则、法规、指导性文件和标准。这些文件应是适用的版本或修订 本。对于重大的修改应给予标识并相应发放。程序还应规定过时文件不得误用。 缺陷和不合格的报告和调查 ISM 规则10.2 规定，公司应确保对任何不合格及造成不合格的原因要报告，并 采取适当的纠正措施。 (这里的不合格应视为技术上的缺陷，该缺陷系指船体结构或其机械、设备或附 件的部分，或运行的缺陷或故障。还参见ISM规则第9条