国家级贫困县的经济增长与减贫效应.PDFVIP

　 社 会 科 学 研 究　 ２０１９１　 国家级贫困县的经济增长与减贫效应 ———基于中国县级面板数据的实证分析 方迎风 　 　 〔摘要〕 　 在区域均衡发展和精准扶贫目标下ꎬ 对扶贫重点县的区域发展推动效应的研究 仍然具有较强理论与政策意义ꎮ 选用２００８－２０１４ 年县级面板数据分析中国扶贫重点县战略的 短期和长期经济增长效应ꎬ 其结果显示ꎬ 长期而言ꎬ 扶贫重点县的设立对新世纪中国区域经济 增长依然有显著的推动作用ꎬ 相比非扶贫重点县ꎬ 扶贫重点县的经济增长显著更快ꎬ ６ 年间累 计增长高出１６ 个百分点ꎻ 短期ꎬ 尤其２０１１年和２０１２ 年进行贫困县认定和调整的这两年ꎬ 贫 困县的经济增长却比非重点县显著偏低ꎬ 即使以贫困地区以及低收入县 (按收入大小排序) 代替贫困县ꎬ 结果依然一致并显著ꎬ 说明扶贫重点县在新世纪推动区域经济均衡发展中仍然发 挥了积极作用ꎮ 但是重点县的调整对低收入县的行为在短期有负向激励效应ꎬ 导致对贫困县的 瞄准出现偏差ꎬ 减弱了其经济增长效应ꎮ 未来在制定区域性平衡发展政策时ꎬ 需要充分考虑政 策的行为激励效应ꎬ 增加瞄准效率ꎮ 　 　 〔关键词〕 　 贫困ꎻ 扶贫重点县ꎻ 国家级贫困县ꎻ 扶贫瞄准ꎻ 减贫效率ꎻ 精准扶贫ꎻ 区域 式扶贫模式ꎻ 区域均衡效应ꎻ 经济增长 　 　 〔中图分类号〕 Ｆ０６１３　 〔文献标识码〕 Ａ　 〔文章编号〕 １０００－４７６９ (２０１９) ０１－００１５－１１ 原因之一ꎮ 当前中国处在全面建成小康社会的决 一、 前言 胜阶段ꎬ 扶贫也进入了最后的攻坚阶段ꎬ 要实现 国家级扶贫重点县的设立是一种以县为瞄准 “到２０２０ 年ꎬ 我国现行标准下 (２３００ 元/ 人年ꎬ 对象的区域式扶贫模式ꎬ 主要采取给予贫困地区 ２０１０年不变价) 农村贫困人口实现脱贫ꎬ 贫困县 政策优惠和财政资金方式ꎬ 并以扶持、 完善基础 全部摘帽ꎬ 解决区域性整体贫困” 的目标ꎬ 减贫 设施建设、 改善生产生活条件为重点ꎮ 贫困县的 工作还面临着很大的挑战ꎬ 尤其是在当前中国经 设立在推动中国区域经济均衡发展中起到了非常 济进入增长速度换档期、 结构调整阵痛期和前期 重要的作用ꎮ 在财政资源有限的情况下ꎬ 贫困县 政策消化期 “三期叠加” 的特殊时期ꎮ 另外ꎬ 区 的设立是中国早期减贫取得举世瞩目成就的重要 域性瞄准下的扶贫政策在区域内部之间的作用也 〔基金项目〕 教育部人文社会科学规划项目 “中国农村贫困的动态变迁研究: 基于社会相互作用效应的视角” (１８ＹＪＡ７９００２１)ꎻ 武汉大学自主科研项目 (人文社会科学) 研究成果 (２０１８ＱＮ０１７)ꎻ “中央高校基本 科研业务费专项资金” 资助 〔作者简介〕 方迎风ꎬ 武汉大学经济与管理学院副教授ꎬ 湖北 武汉　 ４３００７２ꎮ １５ 呈现出差异ꎬ 政策瞄准的精准性还有提升的余地 区经济增长、 缩小贫困地区和发达地区差距方面 〔１〕 〔７〕 (Ｐａｒｋꎬ Ｗａｎｇꎬ２０１０)ꎮ 针对上述问题中央已将 起到了积极的作用 (刘冬梅ꎬ ２００１)ꎮ 因此有很 扶贫战略转向精准扶贫ꎬ 在精准扶贫战略下ꎬ 贫 多县 的贫 困县 帽子摘不掉 (郭君平等人ꎬ