第10章 项目社会影响评估.pptx

项目社会影响评估 喜怒哀乐之未发，谓之中，发而皆中节，谓之和。中也者，天下之大本也；和也者，天下之达道也。致中和，天地位焉，万物育焉。——《中庸》主要 内容10.1 项目社会影响评估概述10.2 项目社会影响评估的内容和过程10.3 项目社会影响的专项评估方法10.4 项目社会影响综合评估的方法10.1 项目社会影响评估概述10.1.1 项目社会影响评估的概念和准则项目社会影响评估的内涵不同国家界定不同——对社会界定不同社会影响：对经济、政治、文化、教育、卫生、安全、国防、环境等的影响项目社会影响评估的内涵——对社会带来的影响（过于空泛），主要集中在社会公平、社会资源利用和社会发展贡献等方面，例如经济、教育、国防等。10.1 项目社会影响评估概述10.1.1 项目社会影响评估的概念和准则项目社会影响评估的内涵保证项目与其所处社会环境的相互协调——根本作用促进国家或地区社会发展目标的顺利实现减少项目活动的短期行为和错误项目决策全社会资源合理利用和人们生活环境保护10.1 项目社会影响评估概述10.1.2 社会发展目标与项目社会影响评估国家或地区的社会发展目标国际上通行的国家或地区的社会发展目标主要包括：社会效率目标（经济增长等）、社会公平目标（社会资源的合理分配和当代群体之间的公平）和可持续发展目标（生态环境保护和代际公平）。我国的项目社会影响评估理论及实务仍存在问题10.1 项目社会影响评估概述10.1.2 社会发展目标与项目社会影响评估项目社会影响评估与社会公平目标保证新增财富等的合理分配（帕累托改进）项目的社会公平三种情况： 合理分配 社会分配不均 社会掠夺10.1 项目社会影响评估概述10.1.2 社会发展目标与项目社会影响评估项目社会影响评估的社会效率目标合理分配上的高效率经济增长公平与效率的矛盾——谁优先？10.1 项目社会影响评估概述10.1.2 社会发展目标与项目社会影响评估项目社会影响评估和社会可持续发展目标社会公平和高效率经济增长基础上的可持续发展与项目环境影响评估中的可持续发展有相同部分但更多的是强调人类社会的可持续发展，例如少数民族的繁衍、弱势群体的社会可持续发展等10.1 项目社会影响评估概述10.1.2 社会发展目标与项目社会影响评估项目社会影响评估与当代和后代的公平目标当代群体之间的公平代际公平10.1 项目社会影响评估概述10.1.3 项目社会影响评估的特点、原则和准则项目社会影响评估的特点目标的宏观性影响的社会性评估的综合性项目的长期性指标和数据难定量10.1 项目社会影响评估概述10.1.3 项目社会影响评估的特点、原则和准则项目社会影响评估的原则有利于国家或地区社会发展的原则突出不同项目评估重点和特点的原则主观与客观性评价相结合的原则工程性与社会性相结合的原则10.1 项目社会影响评估概述10.1.3 项目社会影响评估的特点、原则和准则项目社会影响评估的准则社会公正性准则社会可持续性住着社会和谐性准则社会多样性准则公众参与性准则预防和优化准则10.1 项目社会影响评估概述10.1.4 项目社会影响评估的发展历程世界银行的项目社会影响评估发展历程美国政府主导的项目社会影响评估发展历程中国的项目社会影响评估发展历程10.2 项目社会影响评估的内容和过程10.2.1 国外项目社会影响评估的内容国外项目社会影响评估的内容一般评价内容十分广泛，导致评价内容也不同按国际惯例，可分成三类： A类：影响大或影响中等——严格和全面评估 B类：影响中等或影响不大——必要的评估 C类：影响小或影响很小——可以不进行评估10.2 项目社会影响评估的内容和过程10.2.1 国外项目社会影响评估的内容世界银行的项目社会影响评估一般内容关注重点：贫困人口、社会性别、少数民族群体、非自愿移民等强调：以人为本评估内容：侧重上述关注重点10.2 项目社会影响评估的内容和过程10.2.1 国外项目社会影响评估的内容亚洲开发银行的项目社会影响评估一般内容关注重点：贫困分析、社会因素分析、社会风险分析评估内容：侧重上述关注重点实际上，亚洲开发银行与世界银行的项目社会影响评估内容基本一致，只是分类和结构的区别而已10.2 项目社会影响评估的内容和过程10.2.1 国外项目社会影响评估的内容国际组织和学者们提出的项目社会影响评估一般内容关注重点：5大类32项——人口特征、社区和制度化的结构体系、政治和社会资源分析、社区和家庭的变化分析、社区资源的分析10.2 项目社会影响评估的内容和过程10.2.2 国内项目社会影响评估的内容我国的项目社会影响评估一般内容内容相对广泛，基本包括社会影响评估的全部内容见图10-1（P249）——该图中，包括了不同层面（上