二战后 美国政府改革政策 Microsoft Office Word 文档.docxVIP

二战后美国历届总统对内政策 一、杜鲁门：公平施政 1946年 1949年 具体内容： (一) 帮助工业尽快将军需生产调整为民用生产。1944年秋季罗斯福总统签署了经济复员法和处置剩余军事物资法, 将战时动员局改为战时动员和复员局, 负责制订战后恢复国民经济的方案。德国和日本投降后, 政府立即大批取消军事订货, 迫使大部分军工企业转向民用生产。为了鼓励私人企业投资的积极性, 1 9 4 5 年1 月国会减税近6 0 亿美元, 1 9 4 6 年1 月又废除“超额利润税” ; 同时, 政府处置了总投资达15 0 亿美元、约占全国工业生产能力20 %的几百个国营军工工厂。?工业调整进展很快, 到19 4 5年底, 93 % 的军工工厂已经重新改为民用工厂。 ( 二) 加速武装部队的复员。19 4 5年5 月军队开始有限的复员, 日本一投降, 海陆军便以最快的速度进行复员工作。战时最高人数达到1, 212 万的美国武装部队, 19 46 年缩减到303万, 到19 47 年只剩下158 万。 为了缓和退伍军人的失业问题, 政府根据19 44年军人调整法( 即“ 军人权利法” ) , 为退伍军人的就业训练和大学教育、失业补助、购买农场、住宅提供了大笔资金和贷款, 这就使千百万名退伍军人暂时退出劳工市场, 并且协助他们继续受到学校教育。 ( 三) 急剧削减军费开支。为了抑制通货膨胀, 争取财政经济情况好转, 战后头三年,美国政府急剧削减军费支出。由战时最高点19 45年的8 12 亿美元: 削减到19 4 6年的432 亿美元, 19 47 年为14 4亿美元, 19 48 年降到战后最低点118 亿美元。随着军费大量削减, 国家财政收支情况立即好转。1945年联邦财政赤字高达450 亿美元, 19 46 年下降到18 2亿美元, 1947 年联邦收人超过支出66亿美元, 自从19 3 1年以来第一次实现财政收支平衡, 并有大量盈余。 ( 四) 制订充分就业的立法。充分就业是19 44年民主党竞选的重要诺言, 是“公平施政”纲领中最关键性的项目。为了防止大萧条重新再现, 194年2 月20 日, 杜鲁门签署了“1 94 6年就业法” 。根据这项法案, 联邦政府必须负责协调和利用自己的一切计划、政策、职权和资源, 为找工作的人提供有益的机会。该法案还规定要建立一个经济顾问委员会, 正式授权美国政府制订出旨在防止经济衰退、保持充分就业的财政金融政策。这是“ 公平施政” 一项重要的措施。美国历史学家阿瑟.林克吹捧“ 19 4 6年就业法是美国进步主义的里程碑” 。杜鲁门对该法案也寄予很大希望, 认为它将“对后来一些事件的全部发展产生深刻的影响” 。 ( 五) 整顿政府机构。在“新政” 和第二次大战期间, 美国行政机构恶性膨胀, 职责重叠, 管理混乱, 办事拖拉, 官僚习气严重。因此, 杜鲁门强调他“ 首先要做的一点是整顿政府的机构”。19 45年5 月, 他向国会提出咨文, 请求制订改组政府机构的立法, 扩大总统管理和改革行政机构的权利。他迅速发布行政命令, 撤销许多战时机构, 整顿和加强了在复员期间仍需发挥作用的机构。19 39 年至1946 年中成立的战时紧急机构大约有165个, 到1946年底保留下来的主要机构不到12 个。霭政府工作人员从战时最高点—610 万降低到1947年最低点——550万。 这样, 组织得比较好的政府机构, 就能在复员期间发挥更大的效力。 成效：国会1949年通过了建筑廉价公共住房和清除贫民窟的法案；1950年《公平劳动标准法》修正案，提高工人最低工资；1950年通过有关社会保险制度的改革法案。其他改革目标，如保障民权的法律、废除塔夫脱-哈特莱法的努力、支持农业的布兰南计划等都失败。 二、艾森豪威尔的“现代共和主义” 1953-1961年任总统的艾森豪威尔，推行现代共和党主义政策, 以走“中间道路”自诩, 宣称要“不屈不挠地追随我们先辈提出的途径——中间道路。”1955年2月,他发表了关于共和党原则的演说,宣称:“政府固有的职责是为某些社团,或者某些个人做些他们所不能做的，或者做不好的事情。”他的政策代言人拉森,1956年在《一个共和党人心目中的党》一书中,提出了现代共和党主义的八条原则,宣称:“政府的职责应该尽可能由地方承担”，“凡是能由私人完成的事情就应该由私人去完成”，发展经济“最好靠援助和解放私人企业的力量，而不是要加以压抑”，谋求人民的普遍福利,“最好靠建立私人保险”、灾难救济、以及对教育、卫生、安全进行援助制度，要最大限度地由私人与地方经营，最小限度地由中央控制。 这一年艾森豪威尔竞选连任总统成功，他宣布“现代共和党主义已经获得证实。美国业已承认现代共和党主义。” 现代共和党主义政策的主要内容： 首先是