房屋建筑和市政基础设施工程施工分包实施细1.docVIP

房屋建筑和市政基础设施工程施工分包实施细则 ? 第一条? 为加强建筑市场管理，规范房屋建筑和市政基础设施工程施工分包行为，根据建设部《房屋建筑和市政基础设施工程施工分包管理办法》的规定，结合我省实际，制定本细则。 第二条? 凡在本省行政区域内从事房屋建筑和市政基础设施工程（以下简称工程）施工分包活动，实施对工程施工分包活动的监督管理，适用本细则。 第三条? 省人民政府建设行政主管部门负责全省工程施工分包活动的监督管理。 市、县（市）人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内工程施工分包活动的监督管理。 工程施工分包活动的具体监督管理工作委托建设工程招标投标监督机构实施。 工程施工分包活动的监督管理按照施工总承包的分级管理规定执行。 第四条? 工程施工分包分为专业工程分包和劳务作业分包。专业工程分包是指施工总承包企业，将其所承包工程中的专业工程发包给具有专业承包资质企业完成的活动。劳务作业分包是指施工总承包企业或者专业承包企业，将其承包工程的劳务作业发包给具有相应资质的劳务作业企业完成的活动。 第五条? 施工分包的发包方式包括直接发包和招标发包。专业工程分包单项合同估算价20万元及其以上，劳务作业分包单项合同估算价10万元及其以上的应当招标发包。 专业工程分包单项合同估算价20万元以下，劳务作业分包10万元以下的可以直接发包。 第六条 建设单位不得直接指定施工分包工程的承包人。 任何单位不得将应当进行工程施工分包招标的项目化整为零或者以任何其它方式规避招标。不得对依法实施的分包工程招标活动进行干预。 第七条? 建设工程项目可以由一个施工总承包企业完成的，建设单位不得随意肢解，分别发包给多个施工总承包企业或者工程专业承包企业；确需分别完成的，应当向有关行政主管部门备案，分别组织招标或者直接发包。 分包工程施工图纸未全部完成，不得组织工程招标。 第八条? 专业工程分包应当在施工总承包合同中约定；未约定的，应当经建设单位书面认可。 专业工程分包招标应当在施工总承包中标后进行。劳务作业分包招标应当在施工总承包或者工程专业承包中标后进行。 第九条? 分包工程招标由施工总承包、工程专业承包企业（以下简称“分包工程发包人”）或者其委托的招标代理机构组织。专业工程分包工程发包人自行办理招标事宜的，应当向招投标监督管理机构办理自行招标备案，劳务作业分包工程发包人自行办理招标事宜，可以不办理自行招标备案。 第十条? 工程施工分包招标活动应当进入工程所在地建设工程交易中心进行。其交易服务收费标准参照晋价房字[2001]316号执行。 第十一条? 工程施工分包招标分为公开招标和邀请招标。 具体招标方式由分包工程发包人自行确定。 第十二条? 分包工程发包人应当根据分包工程的性质、特点和要求，编制资格预审文件。资格预审的条件和方法应当在招标公告或者资格预审公告中载明。施工分包发包人应当按照招标公告或者资格预审公告中载明的资格预审的条件和方法选择投标人，不得限制符合资格预审条件的投标人投标。 第十三条? 资格审查应当主要审查潜在投标人或者投标人下列资格条件： （一）具有独立订立合同的权利； （二）具有履行合同的资格和能力； （三）近三年无严重违约、违规行为及重大质量安全问题。 第（二）项所称资格和能力是指下列事项： 1、资质等级、安全生产许可证、专业技术资格； 2、资金、设备、设施状况； 3、近三年完成业绩； 4、管理人员及从业人员状况； 5、入晋备案手续。 第十四条? 分包工程发包人应当依据有关法律、法规及分包项目的特点和要求编制招标文件，并在招标文件发出的同时向招投标监督管理机构备案。分包工程发包人对已发出的招标文件进行必要的澄清或者修改的，应当以书面形式通知所有招标文件的收受人，并同时向招投标监督管理机构备案。 第十五条? 劳务作业分包评标委员会由分包工程发包人组建。评标委员会由分包工程发包人熟悉相关业务的代表和劳务作业分包评标专家组成。 专业工程分包招标评标委员会参照总承包评标委员会组建 评标委员会应当根据招标文件规定的评标标准和方法，对投标文件进行系统的评审和比较。招标文件中没有规定的标准和方法不得作为评标的依据。 第十六条? 评标委员会完成评标后，应当向分包工程发包人提出书面评标报告，阐明评标委员会对各投标文件的评审意见，并按照招标文件中规定的评标方法推荐一至三名中标候选人，并标明排列顺序。分包工程发包人根据评标委员会提出的书面评标报告和推荐的中标候选人确定中标人。 使用国有资金投资或者国家融资的工程施工招标项目，施工分包工程发包人应当按照中标候选人的排序确定中标人。 中标人放弃中标、因不可抗力提出不能履行合同或者在规定的期限内未能提交履约保证金的，工程分包发包人可以依序确定其它中标候选人为中标人。 第十七条? 分包工程发包人应当在确定中标人之日起