国有资产产权管理.pptVIP

（二）国有资产产权登记的意义 1、国有资产产权登记是加强国有资产监督管理的重要手段。 2、国有资产产权登记是建立现代企业制度的必要前提。 3、国有资产产权登记是促进企业加强管理的重要措施。 二、国有资产产权登记的范围和内容 （一）国有资产产权登记的范围 1、预算内居民所有制企业和实行企业化管理的事业单位； 2、中外合资、合作企业； 3、占有和使用国有资产的集体所有制企业； 4、经营资金中含有国有资产的其它企业。 （二）国有资产产权登记的内容 1、开办产权登记 2、变动产权登记 3、注销产权登记 4、产权登记年度检查 三、国有资产产权登记的程序 国有资产产权登记的程序是指办理登记的各个步骤及由管理关系所决定的工作关系。 （1）申请受理 （2）填报审查 （3）审核认定 （4）核发证书 国有资产产权管理 第一节 产权管理概述 第二节 国有资产产权界定 第三节 国有资产产权登记 第一节：产权管理概述 一、产权的基本内涵和相关概念 二、国有资产产权管理 一、产权的基本内涵和相关概念 （一）产权及其构成要素。 所谓产权，就是指一定经济主体依法对特定经济客体（资产）所有、使用、处分并获取相应收益的权利。具体而言，产权是财产所有权以及与财产所有权有关的各项权能的总和。 思考比较： 财产和产权。 所有权和产权。 比较一：财产与产权。 财产是产权的逻辑起点和客观基础，财产是产权的客体，产权是客观主体的权利。 财产属于生产力范畴，产权属于生产关系范畴。 比较二：产权和所有权。 1、权利的形态不同 2、权利的运动形态不同 3、权能不同 4、存在的经济条件不同 产权的基本要素 1、产权主体：享有或拥有财产所有权某一项权能，以及享有与所有权有关的财产权利的自然人、法人。 2、产权客体：是指产权权能所指向的标的。 3、产权权利：即财产的所有权、使用权、处分权和收益权。 （二）产权关系 所谓产权关系，是产权主体之间财产占有、使用、收益、处分中发生的各种关系的总和，包括所有者与经营者的关系，所有者与所有者之间的关系，所有者内部各种监督管理主体之间的关系，经营者与经营者之间的关系或使用者与使用者之间的关系，经营者与使用者的关系。 所有者和所有者之间 所有者内部监督管理主体 经营者和经 营者之间 使用者和使用者之间 所有者和经营者之间 所有者和使用者之间 经营者和使用者之间 所有者 经营者 使用者 （三）产权的基本特征。 1、明确性 2、独立性 3、转让性 4、收益性 5、责任性 6、法律性 （四）产权的基本功能。 产权功能是指明晰产权的功能，即明确加以界定并能有效行使和实现的产权所发挥的稳定功能。 产权明晰 产权明晰是指权利界限的明晰，即每个产权主体对财产拥有什么权利，执行什么职能，获得什么利益都是明确的，做到各行其权，各尽其职，各得其利，不会发生越权侵权、争利夺利的问题。 思考：产权一经确定，是否就一定明晰了呢？ 产权功能： 1、减少不确定性 2、产权的激励和约束功能 3、产权的分配功能 4、外部性内部化 5、产权的资源配置功能 二、国有资产产权管理 （一）国有资产产权的概念 国有资产产权是公共产权的一种制度安排 国有资产产权是指属于国家的财产所有权以及与国家财产所有权有关的各项权能的总和。 （二）我国法律规定的与国有财产所有权相关的产权： 1、经营权：国有企业对国有财产的经营权。 2、使用权：法律允许全民和集体单位使用国有土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等，并取得收益的权利。 3、采矿权：法律允许单位或个人对国家所有的矿藏可以依法开采或采挖的权利。 4、承包经营权：是指公民集体以承包合同对集体所有或者国家所有由集体使用的土地、森林、山岭、草原、荒地、滩涂、水面等从事承包经营并获得收益的权利。 （三）国有资产产权转让 1、产权转让的含义 产权转让是指财产所有权及其相关权能的流动。国有资产产权转让实际是以经营性国有资产的产权为对象的交易活动，这种交易活动使得国有资产的产权能够按照市场的要求进行合理有序的流动，以提高国有资产的运作效率，实现资源的有效配置。 2、产权转让的意义 产权转让是商品经济发展的客观要求，也是增强国有企业活力的必由之路，在当前，推进产权转让具有特别重要的现实意义。 （1）产权转让有利于产业结构和企业组织结构的调整与优化 （2）产权转让有利于各级政府改变传统的管理方式，冲破条块分割，实现政企分开 （3）有利于加快非国有经济的发展速度，优化所有制结构 （4）产权转让有利于市场体系的发育和完善 3、产权转让的具体形式 （1）国有资产产权有偿转让 企业购并、企业资产的剥离和分离、资产出售、企业改组、股权转让、企业承包、企业租赁、企业托管 （2）国有资产产权无偿转让 第二节 国有资产产权界定 一、