“四个能力”建设.ppt

主要内容 一、为什么要开展消防安全“四个能力”建设 二、消防安全“四个能力”的主要内容 三、 “四个能力”建设成果展示 一、为什么要开展消防安全“四个能力”建设 （一）火灾事故惨痛教训要求必须大力提升社会单位消防安全“四个能力” 近年来，随着经济社会的快速发展，各类致灾因素也日益增多，火灾事故特别是重特大火灾事故频发，给人民生命财产安全造成了重大损失。仅2000年以来，我国就发生火灾2066198起，死亡21226人，伤24020人，直接经济损失达142亿元。 通过大量案例分析，我们发现90％以上的重特大火灾事故都发生在社会单位。单位不能及时检查消除自身存在的火灾隐患，不能及时扑救初起火灾，无法有效组织人员疏散逃生，以及消防宣传教育不到位，员工消防安全意识淡薄，是导致火灾多发的根源所在。 1．单位对存在的火灾隐患熟视无睹，不会查改 主要表现有： （1）公众聚集场所大量使用易燃可燃材料装修，认识不到具有火灾危险。 （2）违反规定在室内燃放烟花爆竹。 （3）公众安全出口数量不足或被封堵。 被层层铁栅栏封死的窗户 2009年5月21日某地一加工作坊发生重大火灾，13名女工被层层铁栅栏封死的窗户夺去了生命。 2．初期火灾处置不力 例如，1996年4月2日，凌晨二时许，沈阳商业城发生特大火灾，地上六层六万余平方米的营业大厅和所有商品被烧毁，直接经济损失5519.2万元。之所以造成如此严重的损失，究其原因，主要是初期火灾处置不力： 一是发现晚:例如，商业城值班制度形同虚设。火灾发生当日，消防控制室2名值班人员擅自离岗，9名巡逻人员喝酒后沉睡，未能及时发现火灾。 二是报警晚:火灾初起单位未及时报警，而是仅利用灭火器进行了自救（起火点处有用过的灭火器），但在自救无效的情况下才于2时24分向消防队报警，耽误了数十分钟。 三是内部消防设施未发挥作用:内部天井周围和各防火分区的防火卷帘火灾时均未落下，使火势蔓延无阻；水喷淋系统也未动作。 3．单位未能履行引导现场人员疏散的职责 深圳舞王俱乐部火灾后现场工作人员既没有及时、积极、正确引导现场人员进行有序疏散，也没有告知消费者还有第二个安全出口；火灾时俱乐部至少有500人，其中100多名工作人员全部从第二个出口逃生，却造成44名消费者死亡，64人受伤。 4．消防宣传教育不到位 主要表现为： （1）职工缺乏必要的消防安全知识； （2）单位内部宣传教育不深入，不普及； （3）重要场所和设施缺乏必要的宣传提示。 消火栓标识不明显 综上所述，单位自身不能及时检查发现存在的火灾隐患，或虽发现但不能及时整改，发生火灾后员工不会扑救初起火灾、不会正确使用消防器材，不知道如何引导现场人员逃生疏散，日常工作缺乏消防宣传教育，遇火灾惊慌失措，无所适从等，是导致火灾多发、群死群伤的主要原因。 （二）落实消防工作方针、原则需要大力加强社会单位消防安全“四个能力”建设 1、 “四个能力”是消防工作方针的最根本体现。 开展消防安全“四个能力”建设，就是强化社会单位“防”和“消”的意识，把“预防”和“扑救”这两个同火灾作斗争的基本手段有机结合起来。 提高检查和发现火灾隐患的能力，就是要做到“防得住”；提高扑救初起火灾能力，就是要“打得赢”；提高组织疏散逃生能力，就是“不伤亡”；提高消防宣传教育能力，就是“强素质”。 2、 “四个能力”是单位落实消防安全主体责任的重要抓手。 消防安全“四个能力”建设涵盖了《机关、团体、企业、事业单位消防安全管理规定》的核心内容,它本着“复杂问题简单化、原则问题具体化”的原则，从针对性、可操作性最强的基础内容入手，督促单位真正建立“消防安全自查，火灾隐患自除，初期火灾自救，消防安全责任自负”的消防工作机制，打牢火灾防控基础，最大限度地减少火灾危害。 （三）充分体现“管理就是服务”理念需要大力推广社会单位消防安全“四个能力”建设 （四）“四个能力”建设可有效解决经济、社会发展给消防管理带来的矛盾 “四大矛盾”指: 一是城镇化步伐加快与公共消防设施建设相对滞后的矛盾。 二是产业结构调整与消防安全保障能力不适应的矛盾。 三是单位消防安全管理弱与消防安全要求高的矛盾。 四是消防保卫任务繁重与消防警力不足的矛盾。 解决上述矛盾的根本出路在于革新现有社会消防安全管理模式，突破口在于社会单位。 “四个能力”建设正切中了这一要点。 二、消防安全“四个能力” 的主要内容 社会单位消防安全“四个能力” ： 一、检查消除火灾隐患能力； 二、扑救初起火灾能力； 三、组织疏散逃生能力； 四、消防宣传教育能力。 （一）检查消除火灾隐患的能力 1、单位应加强防火检查、