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群众路线教育活动党委书记讲党课 同志们: 中国共产党党章历来被称作是党的根本大法,在党规体系有最高的效力,相当于宪法在国家法律体系中的地位和作用,对党内来说它是团结和统一的基础,而对于党外,它是人们分析、判断共产党理念与实践的主要根据。因此,党章的每一次修改,都是人们关注的焦点。2012年11月14日,中国共产党第十八次全国代表大会经审议一致通过了《中国共产党章程修正案》,此次修改,党内外、国内外给予了高度关注。按照局《党的群众路线教育实践活动实施方案》安排,借此机会,由我来给大家作学习新党章的专题辅导。 一、深入学习贯彻新党章 中国共产党第十八次全国代表大会通过的党章修正案,对党的指导思想、中国特色社会主义事业总体布局、党的建设总体要求等进行了充实,修改和完善,实现了党章的又一次与时俱进。 (一)十八大党章修改的背景 党章是党的章程,它是政党内部最基本和最高的政治行为规范,是一个政党的政治态度和组织形态的集中体现。它是党内的根本大法。之所以称为党内根本大法,是因为党章具备以下特点:一是与法规的比较:党章具备法规的外在形态(有论述语言,没有修饰语言)。党章具备法规同质性(向各级党组织征求意见,体现了全党的意愿)。党章具有相当的稳定性。党章具有法律效力(对党员的处理、对党组织的处理)。二是从内容上看,党章为党的建设和党的活动确立了最基本的原则和最根本的行为规范。从与其他的法规的关系来看,党章处于核心和基础地位。从产生的程序来看,党章有着最高的权威和规范效力(在党的全国代表大会上通过)。从影响上看,党章对党的建设、事业,甚至是国家和社会都产生影响。三是党章在党和国家政治生活中有特殊作用:对党的领导和执政的规范作用(依法执政、选拔领导干部、制定大政方针等);对党员有教育作用;对党内关系有调节作用(党员之间、党员与组织之间、党组织之间关系);对国法的保障作用;对人民有号召与凝聚作用。所以说党章是党内的根本大法。我们每一位党员都要认真学习党章,自觉遵守党章,切实贯彻党章,坚决维护党章。 但是,党章也要根据形势和任务的发展变化进行必要的修改。所谓形势和任务的变化主要由三个方面。一是党的理论的与时俱进和不断创新:二是党和国家事业发展的新要求;三是党的建设伟大工程不断有新的创造和新的经验。 随着党面临的形势、肩负的任务和党的自身状况不断变化,党的实践发展和理论创新不断有新的进展和新的成果,党对自身建设、党员、党的干部、党的组织的管理不断有新的要求,这就决定了与时俱进地修改党章具有客观必然性。 (二)十八大党章修改的主要内容 十八大对党章的修改主要集中在以下六个方面: 1、对科学发展观作出了新的定位和阐述 首先,把科学发展观列入党的指导思想。把科学发展观写在我们党的旗帜上,是这次党章修改的最大亮点和最突出的历史贡献。这体现了党的指导思想的与时俱进,有利于把科学发展观贯彻到我国现代化建设全过程、体现到党的建设各方面。 同时,充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观定位的内容。这有利于全党正确理解科学发展观的理论内涵和精神实质,进一步把思想和行动统一到科学发展上来。 党的十六大以来,我们党坚持以邓小平理论和“三个代表”重要思想为指导,根据新世纪新阶段我国发展的阶段性特征,总结我国改革开放和社会主义现代化建设的成功经验,从党和国家事业全局出发,形成了科学发展观这一重大战略思想。科学发展观是马克思主义同当代中国实际和时代特征相结合的产物,用一系列紧密相连、相互贯通的新思想、新观点、新论断,丰富和发展了马克思主义关于发展的理论,把我们对共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律的认识提高到新的水平,开辟了当代中国马克思主义发展新境界。为更好推动全党深入贯彻落实科学发展观,实现我国经济社会又好又快发展,党的十七大将科学发展观写入党章。5年来,科学发展观又经历了一个实践、认识、再实践、再认识的过程,理论内涵不断丰富,实践成效不断显现。把科学发展观列入党的指导思想,是党的十八大作出的重大决策,进一步向世人宣示中国共产党人走科学发展之路的坚定决心,必将对全党把思想和行动统一到科学发展上来、把科学发展观贯彻到我国社会主义现代化建设全过程和体现到党的建设各方面产生重大而深远的影响。 新党章总纲部分第七自然段充实了党的十六大以来党的理论创新特别是科学发展观的定位的内容,表述为:“十六大以来,以胡锦涛同志为主要代表的中国共产党人,坚持以邓小平理论和‘三个代表’重要思想为指导,根据新的发展要求,深刻认识和回答了新形势下实现什么样的发展、怎样发展等重大问题,形成了以人为本、全面协调可持续发展的科学发展观。科学发展观,是同马克思列宁主义、毛泽东思想、邓小平理论、‘三个代表’重要