立院三读土地徵收价补偿.ppt

《土徵條例》三讀 政府徵地 改採市價徵收補償 中國時報【楊毅、管婺媛、侯俐安╱台北報導】 立法院會昨晚三讀通過《土地徵收條例》修正案，未來政府徵收土地改採市價徵收補償；徵收時應就社會、經濟、文化及生態、永續發展等因素，評估徵收的公益性及必要性。特定農業區經政院核定為重大建設須辦理徵收者，若有爭議，應依《行政程序法》舉行聽證會。 苗栗大埔農地徵收事件導致《土徵條例》修法。立法院朝野昨晚對該案協商，仍無法達成共識，最後上演表決大戰，近深夜十一點才完成修法。 為保障優良農地，未來土地徵收應儘量避免使用耕地；特定農業區農牧用地除國防、交通、水利事業、公用事業供輸電線路使用者所必須，或經行政院核定的重大建設所需者，不得徵收；有爭議時應舉辦聽證會，增加人民參與及程序透明化。 辦理徵收時，需用土地人應擬具詳細徵收計畫書，載明徵收原因、土地使用配置等事項。中央主管機關審核時，應審查是否符合徵收之公益性、必要性，及是否適當及合理等條件。未來土地徵收將由現行採公告地價加成方式，改採市價徵收補償。 針對中低收入戶或近貧者因其所有建物被徵收，導致無屋可居住者，新法明確規範，應使其獲得妥善安置，包括：安置住宅、購置住宅貸款息補貼、租金補貼等。 新法也增訂，政府得在區段徵收土地內增設農業專用區，供原土地所有權人申請折算配售土地、繼續耕作，以避免大埔和相思寮事件重演。新法並放寬規定，讓農民可彈性選擇請領現金補償或領抵價地（以地易地），但以一次為限。 台灣農村陣線發言人、世新大學社發所助理教授蔡培慧表示，昨大多照政院版通過，退讓是形式，實質內容未採納民間要求。雖將公益性、必要性納入，但評估標準由政府認定。而聽證會部分僅有符合「政府核定重大建設」、「特定農業區之農牧用地」、「有重大爭議」三要件，才需召開聽證會，「公益性、必要性沒有聽證會搭配，是虛的標準、無法落實。」 農民們不滿修法結果，怒燒行政院、立法院、總統府繪圖，揚言將持續推動修法，抗徵到底絕不罷休。 中央社記者曾盈瑜台北13日電）立法院院會今晚漏夜表決，三讀修正通過土地徵收條例部分條文，未來土地以市價徵收，並法制化「大埔模式」，增列得規劃農業專用區，並加強審酌土地徵收公益性、必要性。 三讀通過條文規定，被徵收的土地，應按徵收當期市價補償，市價由地方主管機關提交地價評議委員會評定。主管機關調查地價動態，每6個月提交地價評議委員會評定土地市價變動幅度，作為調整補償依據。 為保護優良農地，條文規定特定農業區農牧用地不得徵收，但若是國防、交通、水利事業、公用事業供輸電線路使用者所需，或經行政院核定的重大建設所需者，不在此限。經行政院核定為重大建設須辦理徵收的特定農業區，若有爭議應依行政程序法舉行聽證會。 需用土地人申請徵收土地或土地上的建築物、農作物等時，應先舉行公聽會，並應擬具「徵收計畫書」，內容包括興辦事業計畫必要性說明、公益性及必要性評估報告、與所有權人協議價購經過及所有權人意見等。中央主管機關應聘專家、學者及相關機關代表審議徵收案件，其中專家學者及民間團體代表不得少於1/2。 條文也規定，為避免中、低收入戶因徵收導致無屋可住，經地方政府社會工作人員查訪屬實者，需用土地人應訂定安置計畫，並在徵收計畫書內說明，包括提供安置住宅、購置住宅貸款利息或租金補貼等。 去年苗栗大埔區段徵收案，引發社會各界對土徵條例的關注與討論，修法將「大埔模式」法制化，區段徵收範圍內可設「農業專用區」，供原土地所有權人申請配售土地，作為農業耕作使用。 至於「市價補償」中「市價」由誰評定，民主進步黨立法院黨團提出修正動議，主張應由需用土地人委託不動產估價師或不動產鑑價機構查估地價，並在申請徵收前送請地價評議委員會評定，但經表決後，仍不敵中國國民黨團多數優勢。