公共部门财务报告改革新西兰特征及启示.pdfVIP

DOI:10.16144/ki.issn1002-8072.2007.04.048 G*l#ob$%al+V’i(s’i#on) 国际视野 公共部门财务报告改革:新西兰的特征及启示 厦门大学 于国旺 一、引言 报表的管理需求;满足所有权契约的目的导致了提供投入资本信息 世纪 年代以来,为了摆脱严重的财政困境,新西兰公共 的需要,包括资产负债表类型的信息。引入应计制会计和财务报告 20 80 部门一直极度重视提升绩效,由原来只注重投入控制转变为关注 是为了支持以明确的目标、良好的绩效信息、激励和管理自由为基 产出绩效,由此确立的新公共管理框架也强调更明确的目标及责 础的管理系统( , , ),使利益相关者能够 LyePereraandRahman2005 任划分、更大的管理自由度以及对结果的受托责任,并且需要利 运用财务信息监控公共部门的契约履行情况以及管理绩效。 益相关者信任的良好的绩效衡量机制( , )。为此在财 (二)公共部门财务报告改革的渐进性 新西兰公共部门财务 Treasury2005 务报告方面,新西兰的有关法律规定,作为报告主体的所有公共 报告改革是在一系列相关法案的推动下进行的。从立法实践的发展 部 门应 当遵循 由独立 的准则制定者审批 的公认会计准则 历程来看,新西兰对公共部门财务报告产生重要影响的法案主要包 ( ),使用应计制基础编制财务预测和报告,并由独立审计 括:( )《国有企业法案》( )。该法案明确了国有企业运作的 GAAP 1 1986 人员对年度财务报告进行审计。目前,新西兰已成为应计制政府 主要治理原则及受托责任要求,赋予管理者更大自主权以及相应的 财务信息披露最广泛的国家之一( )。尽管 责任,其颁布标志着新西兰应计制基础的公共部门财务报告改革的 PianaandTorres,2003 难以获得充分体现应计制改革成果的确凿证据( , ),也 开始,并率先在国有企业中引入了应计制基础。( )《公共财政法 Pallot2001 2 无法确定应计制会计对经济发展的影响程度( , ), 案》( )。为了衡量部门的产出绩效,该法案规定所有报告主体 Champoux2006 1989 但作为世界上第一个对公共部门会计和财务报告进行应计制基 都应按照GAAP的要求,提供包括财务和非财务绩效信息的应计制 础改革的国家,新西兰的改革模式和经验已引起了广泛关注,对 基础财务报告。由此形成了中央部门财务报告改革的基石,使核心 其他西方国家的改革实践也产生了极大的示范效应。 政府部门转向了应计制基础。( )《财务报告法案》( )。该法 3