〔其它〕1台湾银发住宅相关法规简介陈光雄摘要台湾已迈入高龄化社会.docVIP

PAGE 2 台灣地區老年人代謝症候群之盛行率調查 Tai J Geront. S. Med 2005. Vol. 1 No. 1 台灣老年醫學雜誌 民國95年第1卷第3期 陳光雄 PAGE 195 〔其它〕 PAGE 187 台灣銀髮住宅相關法規簡介 陳光雄 摘　要 台灣已邁入高齡化社會，人口老化衍生的相關醫療照護、年金給付、住宅及社會服務需求及扶養負擔提高，亟待正視，未來住宅規劃、建築、設施必須切合人口老化的需求。為因應上述趨勢，本署配合內政部社會司已陸續研訂或修訂銀髮住宅的相關法規。 本文將有關銀髮住宅的相關法規分為申請設置與營運管理以及實質空間與環境設計兩大類，涉及申請設置與營運管理方面有老人福利法、老人福利法施行細則及老人住宅綜合管理要點，涉及實質空間與環境設計方面有建築技術規則建築設計施工編老人住宅專章之老人住宅基本設施及設備規劃設計規範。 本署盱衡當前國內政經發展，因應國際社會住宅趨勢，檢視整體住宅發展現況，特擬定「整體住宅政策」，業奉行政院2005年5月24日核定。有關老人住宅方面，係將老人視為弱勢國民，優先予以輔助，並積極推動涵括老人住宅設計規劃理念之無障礙住宅及社區環境，以增加符合老人需求之住宅供給。 內政部營建署通訊作者：陳光雄 通訊處：台北市八德路二段342號3樓關鍵詞： 內政部營建署 通訊作者：陳光雄 通訊處：台北市八德路二段342號3樓 PAGE 196 台灣銀髮住宅相關法規簡介 Taiwan Geriatr Gerontol 2006. Vol. 1 No. 3 PAGE 118 老年人的感染症概論 Taiwan J Geriatr Gerontol 2005. Vol. 1 No. 2 壹、前言 台灣地區因人口結構變化與醫療衛生進步，使平均餘命不斷延長，老年人口占總人口比率逐年提升，於1993年 9月達到7%，已符合聯合國世界衛生組織所訂的高齡化社會指標，截至2005年11月底老年人口共有221萬多人，已占總人口的9.72%。依據行政院經濟建設委員會推估，至2127年時，每5個人中將有1個以上的老人，即老年人口數將占總人口的20%以上。此外，據調查統計65歲以上老年人口所占比例從7%增加到14%，英國約需45年，美國約需70年，瑞典約需85年，台灣約需26年，日本約需23年，顯示我國人口老化的速度，除與日本相當外，較歐美國家為快。 台灣已邁入高齡化社會，人口老化衍生的相關醫療照顧、年金給付、住宅及社會服務需求及扶養負擔提高，亟待正視，未來住宅規劃、建築、設施必須切合人口老化的需求。為因應上述趨勢，本署配合內政部社會司已陸續研訂或修訂銀髮住宅的相關法規，以下將分為「申請設置與營運管理」及「實質空間與環境設計」兩大部分，做一簡單的介紹。 貳、申請設置與營運管理 一、老人福利法 　　該法共有6章34條，係本部社會司訂定，其立法目的係為宏揚敬老美德、維護老人健康、安定老人生活、保障老人權益及增進老人福利，該法第15條規定，直轄市、縣 (市) 主管機關應視實際需要，專案興建適合老人安居之住宅，或鼓勵民間興建適合老人安居之住宅，且以上二種方式均應採綜合服務管理方式，並專供老人租賃。 　　因現行條文對老人住宅居住對象、申請程序、營運管理、應提供之服務項目及行政督導均未予以詳細規定，目前雖定有「老人住宅綜合管理要點」以利實際運作及主管機關受理老人住宅之申請與審查，但因未有明確法源依據，無法訂定相關罰則。為維護老人居住安全與權益，本部社會司刻正辦理修法中，擬將老人住宅之設立、經營管理、輔導與監督等機制設專章明確規範。老人住宅專章相關條文草案之研擬精神為：謀求老人最大福祉、提供老人多元化住宅居住使用選擇；民間接受政府高度獎勵者應予高度管理、低度獎勵者則給予低度管理；藉由提供相關行政措施或優惠，以引導之方式，鼓勵民間參與老人住宅建設。 二、老人福利法施行細則 　　本施行細則第10條規定，直轄市、縣 (市) 主管機關專案興建適合老人安居之住宅，或鼓勵民間興建適合老人安居之住宅，其設計應符合下列規定： (一) 提供老人寧靜、安全、衛生、通風採光良好之環境及完善設備與措施。 (二) 建築物之設計、構造及設備與措施，應符合建築法及其有關法令規定，並應具無障礙環境。 (三) 消防安全設備、防火管理、防燄物品等消防安全事項，應符合消防法及其有關法令規定。 (四) 社區規劃及住宅設計，應符合國民住宅條例所定國民住宅社區規劃及住宅設計規則之規定。 老人福利法第15條第1項第2款及第3款所定綜合服務管理，包括下列事項： (一) 環境清潔之維護。 (二) 水電器材及房舍之維護維修。 (三) 門禁安全及緊急呼叫之受信及聯繫。 (四) 其他必要之住宅管理及服務。 三、老人住宅綜合管理要點 　　本要點計有15點，係由本