政治经济学(北大学 朱天彪).ppt

福利国家的内涵 市场、社会与国家 非商品化（de-commodification） 非阶层化（de-stratification） 福利（welfare） 福利国家的类型 统合主义体制（corporatist regime） 自由主义体制（liberal regime） 社会民主主义体制（social-democratic regime） 福利国家的起源 福利政策起源于十九世纪八十年代：德意志帝国在首相俾斯麦（Bismarck）治下分别于1882年、1884年和1889年颁布法令，对工人的病、老、工伤等实行强制性保险，欧洲其他国家如丹麦、比利时和瑞士等相继效仿 。 探讨福利国家起源的三个衡量标准： 第一个是社会保险开始实施的时间； 第二个标准是从公共福利到公民权的延伸，推动福利的目的逐渐从保持社会安定转到促进公民的社会、政治权利； 第三个判断福利国家起源的标准是社会开支的增长，高社会开支（即福利开支）是福利国家的主要特征。 表1：西方国家社会保险的最早实施时间（年） 工伤保险 健康保险 老年保险 失业保险 家庭津贴 比利时 1903 1894 1900 1920 1930 荷兰 1901 1929 1913 1916 1940 法国 1898 1898 1895 1905 1932 意大利 1898 1886 1898 1919 1936 德国 1871 1883 1889 1927 1954 爱尔兰 1897 1911 1908 1911 1944 英国 1897 1911 1908 1911 1945 丹麦 1898 1892 1891 1907 1952 挪威 1894 1909 1936 1906 1946 瑞典 1901 1891 1913 1934 1947 芬兰 1895 1963 1937 1917 1948 奥地利 1887 1888 1927 1920 1921 瑞士 1881 1911 1946 1924 1952 澳大利亚 1902 1945 1909 1945 1941 新西兰 1900 1938 1898 1938 1926 加拿大 1930 1971 1927 1940 1944 美国 1930 - 1935 1935 - 。 表2：西方国家公民获得选举权的时间（年） 男性公民获得选举权时间 所有公民获得选举权时间 比利时 1894 1948 荷兰 1918 1922 法国 1848 1945 意大利 1913 1946 德国 1871 1919 爱尔兰 1918 1923 英国 1918 1928 丹麦 1849* 1918 挪威 1900 1915 瑞典 1909 1921 芬兰 1907 1907 奥地利 1907 1919 瑞士 1848 1971 澳大利亚 1902* 1902* 新西兰 1879** 1893** 加拿大 1920 1920 美国 1860** 1920 * 含有很强的限制。 ** 主要局限于欧洲人/白人。 表3：西方国家社会开支的增长 社会开支占国内总产值的百分比开始高于三的年份 社会开支占国内总产值的百分比开始高于五的年份 比利时 1923 1933 荷兰 1920 1934 法国 1921 1931 意大利 1923 1940 德国 1900 1915 爱尔兰 1905 1920 英国 1905 1920 丹麦 1908 1918 挪威 1917 1926 瑞典 1905 1921 芬兰 1926 1947 奥地利 1926 1932 瑞士 到1900 1920 澳大利亚 1922 1932 新西兰 1911 1920 加拿大 1921 1931 美国 1920 1931 表4：主要发达国家社会开支占国内总产值的百分比（%） 1960 1975 加拿大 11.2 20.1 法国 14.4 26.3 西德 17.1 27.8 意大利 13.7 20.6 日本 7.6 19.7 英国 12.4 19.6 美国 9.9 18.7 权重平均值 12.3 21.9 对福利国家形成和发展的解释 以结构、职能为中心的解释 “工业化的逻辑”（the logic of industrialism） “资本主义的逻辑”（the logic of capitalism） “民主制度的逻辑” (the logic of democratic institutionalism) 以政治运作为中心的解释 ：阶级力量、政党、政治家等政治行为者（political agents）在福利国家的形成和发展中起的决定性作用。 福利国家面临的挑战 福利的需求和供给的矛盾 所谓“冲向谷底的竞赛”（race to the bottom） 福利国家的新政治（the n