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平度市农村经济合作组织发展与创新探析 [摘要]经济社会的快速发展和国家对农业部门的大力扶持，为农村经济的稳定发展创造了积极有利的条件，作为连接市场和农民的经济合作组织已逐步发展成为组织和服务农民、建设现代农业的重要形式，在一定程度上扩大了现代化农业的产业规模。平度市作为山东省面积最大的县级市，其农村经济合作组织在增加农民经济收入、满足农村经济发展的多样化需求等方面发挥了显著作用，但仍存在诸多问题。文章旨在对平度市农村经济合作组织的发展现状、问题进行必要的分析，并提出相对应的解决措施。 [关键词]平度市；农村经济合作组织；发展现状；对策 [DOI]1013939/jcnkizgsc201730026 1平度农村经济合作组织的发展现状 近年来，平度市全力推进现代农业强市建设，积极转变农业发展方式，走出了自己的致富路。自2007年8月平度市第一家农民专业合作社正式注册成立以来，到2015年年底，全市在工商部门登记的农民专业合作社总数已达2556家，登记在册成员35655个，成员出资76772万元，带动和影响了13万相同产业农户的生产。 平度市享有“中国花生之乡”“中国葡萄之乡”“中国大姜之乡”等美誉，其经济合作组织经营范围涉及粮食、蔬菜、水果、水产、禽肉、牛奶、特色养殖、农产品加工等多方面，产业特色突出，加之利用特色资源，发挥自身优势，培育了如“马家沟”芹菜、“大泽山”葡萄、召德牛奶、三统万福冻鸡等特色农产品。目前平度市合作社呈现以下三个比较明显的特点。 11多样化的领导组织模式 一是农村专业大户、经营能人利用生产、经营、购销等优势组建的，约占58%；二是农村干部利用自身号召力、威信和与外界联络面广等优势组建的，约占25%；三是基层农业技术、农业机械、畜牧等部门利用技术、信誉等优势组建的，约占5%；四是农业龙头企业利用加工、品牌、营销等优势组建的，约占12%。 12服务范围的逐步扩大 从生产领域的合作开始，逐步向品牌、流通、加工等经营领域发展，初步形成了专业化生产、区域化布局、社会化服务、企业化管理、一体化经营的生产经营格局。据统计，2015年年底合作社中有统一的生产质量标准要求的301个，搞无公害、绿色、有机产品质量认证的135个；地理标志认证14个；统一注册商标的167个，实行订单生产和农超对接（农社对接）的分别为122个和120个。 13发展态势好，规范化建设程度不断提高 2011年10月平度市有16家合作社被农业部列入《首批农民专业合作社示范社名录》，2012年、2014年又有7家合作社被农业部授予“全国农民专业合作社示范社”称号，2012年、2014年、2015年20家被山东省农业厅授予“农民专业合作社示范社”，2013年42家被青岛市农委评为“农民专业合作社示范社”，这些称号对平度市合作社的规范化建设起到了积极的带动作用。 2平度市农村经济合作组织发展所面临的主要问题 21政府过度引导，“官办”色彩浓厚 平度市许多的合作组织是在政府或者村委会的牵头下成立的，还有的合作组织主动寻求政府的支持，它们附属于政府的各个部门，以此换来合作社的正常运行。长此以往，合作社沦为政府和其部门的附属物，农民社员的权利得不到体现，偏离经济合作组织发展的基本方向。究其原因，从政府方面看来，政府过度引导，干预市场，将经济合作组织的数量作为政绩考核的指标；从合作社方面看来，一些合作社的成立就是为了得到政府的扶持资金，没有考虑过长远发展和农民利益。 22管理主体混乱，专业人才缺乏 平度市合作组织的带头人中有政府官员、村委会负责人、农业大户甚至是技术能手，这些带头人的能力水平参差不齐，大多数人的素质和农技素质不能兼得，还有的合作组织由企业和技术能手共同主办，表面上管理技能和专业知识都具备，但是往往过多地考虑自身利益，忽略最根本的农民利益。管理主体的混乱和专业人才的缺乏导致组织缺乏强有力的领军人物，其号召力和凝聚力减弱、没有长远的战略规划、不能适应市场经济的快速发展，这些都限制了组织的创新和发展。 23合作领域狭窄，营销策略欠缺 我们在调研中了解到发展较好的合作社大都采取“一条龙”式生产加工，比如青岛市农业产业化重点龙头企业――立山果蔬专业合作社，但是这种合作社由于投入巨大，少之又少，多数合作社存在合作领域狭窄的问题。首先，纵向来看平度市农村经济合作组织的合作范围仅停留在育种、种植、培育和初加工的环节上，尚未开拓产品的深加工、专业物流、市?鲇?销等领域；横向来看平度市跨地域、跨行业的合作组织极度缺乏，合作社之间的联系不足，农业联合的效益不能体现。其次，合作社销售农产品的方式大都是与商超或者农产品加工企业合作，抑或是通过展销会销售。经济合作组织作为农产品销售的重要载体，营销方式欠缺，导致合作社生产的多数农产品只是以竞争力不足的初级形式进入市场，缺少对产品的