假作真时真亦假.PDFVIP

《2015 行政管制與行政爭訟》 李建良主編 身心障礙行不行 327 臺北 中央研究院法律學研究所 專書 (22) 民國107 年 12 月，頁327-402 假作真時真亦假＊ —論管制與處罰攙偽假冒食品 ＊＊ ＊＊＊ 邱文聰 、張永健 摘 要 禁止食品的攙偽假冒是食品安全衛生管理法中極為重要的行為 規範，違反此一規範的結果將產生刑事與行政責任，但如何解釋禁 止攙偽假冒的行為規範，適用相關的刑事制裁與行政管制規定，卻 一直是法律爭議的焦點。本文從食品安全衛生管理法的多重立法目 的出發，運用社會科學理論與研究成果，釐清禁止攙偽假冒之規範 目的並非安全危害的防制。本文主張攙偽假冒是與成分相關之品質 造假，操弄難以由消費者辨別真偽的信任屬性，破壞市場交易秩 序，尤甚於單純的標示不實，具有更高的不法內涵。在符合罪刑均 衡之比例原則的前提下，既不應再以攙偽假冒造成身體健康侵害之 ＊ 投稿日：2016年2月7日；接受刊登日： 2016年12月 14日。 ［責任校對：呂佳 霖、林庭伊］。 感謝匿名審查人、簡資修、吳焜裕、許家馨、洪德欽、謝煜偉、李茂生、李 建良、張陳弘教授的寶貴意見；特別感謝謝煜偉教授與兩位作者多達數十封 的電郵往返，反覆辯論本文題旨，使本文能更清楚回應刑法學界的看法。作 者感謝陳憶馨、朱一宸、林起衛的研究協助。本文曾以〈人食狗彘食 —食 品安全管制的資訊落差與改革芻議〉為題，發表於中央研究院法律學研究所 主辦之2015 「行政管制與行政爭訟—食品安全的法律對策與法治實踐」學 術研討會（2015年11月20日 -21日）；感謝李建良教授邀請與會。本文並以目 前標題，發表於2017年3月21日中央研究院法律學研究所個人年度研討會。 ＊＊中央研究院法律學研究所副研究員；國立臺灣大學國家發展研究所合聘副教 授。wentsong@.tw 。主要負責本文第貳及第參部分。 ＊＊＊ 中央研究院法律學研究所研究員，法實證研究資料中心執行長。 kleiber@ .tw 。主要負責本文第肆部分。 穩定網址：.twpdf 。 328 2015 行政管制與行政爭訟 虞作為管制與處罰之條件，也不能僅由個人財產法益之保護予以取 代。禁止攙偽假冒雖然並非維護食品安全的適當手段，然而為了回 應攙偽假冒食品對健康安全帶來的未知風險，並填補交易秩序管理 上的資訊落差，本文主張應建立經健康風險評估的食品身分標準， 作為認定攙偽假冒的「正品」標準；在偏離標準或無標準時，搭配 廠商向消費者與政府揭露成分資訊的新制度，使管制者能有效探索 未知風險，將身分標準所形成之「安全港」以外的未知，轉化為已 知。 關鍵詞：攙偽假冒、信任屬性、標示不實、任意標示、未知風險、 推定危害、抽象危險犯、混合均衡、美國聯邦食藥妝法、 資訊成本。 目 次 壹、導論 一、攙偽假冒凸顯食品供應鏈 貳、禁止攙偽假冒：畫蛇添足的 風險未知的管控課題 安全危害防制或合理的交易 二、因應食品安全危害風險的 秩序維持手段？ 多種規制手段：以美國為 一、現行實務與學說見解下之 比較依據 禁止攙偽假冒：以富味鄉