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十三五时期甘肃高技术产业发展问题探讨 自20世纪90年代高技术产业成为全球产业发展的浪潮以来，高技术产业不断发展。近年来，高技术产业已经成为我国经济快速增长的有力助推器。就甘肃省而言，伴随着《甘肃省“十二五”高技术产业发展规划》的实施，作为促进全省工业发展，大幅提升经济效益的重要发展支点，高技术产业已经基本形成了在重点领域的技术创新体系，这一体系涉及生物、新材料、电子信息、节能环保等关键领域。高技术产业不仅在产业转型和结构调整方面发挥了重要作用，而且为全省相关产业的快速发展保驾护航。“十三五”时期，高技术产业将面临着的新的发展机遇与挑战。 一、甘肃省高技术产业发展现状 在国内外环境、政府政策指引、基础设施建设、资金持续投入、人才培育和引进等一系列利好环境下，当前甘肃省已经基本形成了以自主创新为基础，以企业主体为着眼点，围绕人才、资金、市场等基本因素的高技术开发体系。特别是“十二五”甘肃省高技术产业规划实施以来，甘肃省高技术产业得到进一步发展，并取得了一些成绩。具体如下： （一）高技术产业规模不断扩大，增长势头迅猛 “十二五”期间，甘肃省高技术产业呈现出迅速增长的势头。从高技术产业增加值完成情况看，从2011年到2014年，甘肃省高技术产业增加值由2011年的121.35亿元迅速增加到2014年的268.46亿元（文中数据均来自2012-2014年《中国高技术产业发展年鉴》），占当年的GDP百分比也得到明显提升，从2011年的2.42%提高到2014年的3.93%。同时，高技术产业增加值占当年工业增加值的比重也明显提升，从2011年的5.86%增长到2014年的11.86%。 （二）加大科研投入，组建创新平台，带动传统产业发展 “十二五”期间，甘肃省对技术创新能力的支持力度不断加大，资金投入明显增加。2011-2013年，甘肃省高技术产业固定资产投资明显增加，新增固定资产从2011年的14.99亿元增加到2013年74.55亿元；同期，新开工项目数量明显增加，从2011年的79个增加到2013年的163个。并且，投资额也显著提升，从2011年的35.2亿元上升到2013年112.49亿元。此外，通过信息技术的推广和应用，甘肃省政府积极推进兰州的快速发展、远程医疗省院合作政策试点工作、推进云计算工程、物联网重大应用示范、“宽带乡村”试点工程等专项应用示范试点工程，在以信息化、技术化等方面，积极地推动传统产业的转型与发展。 （三）技术产业项目加大，提升自主创新能力 “十二五”期间，甘肃省优势企业得到了快速发展，经济效益明显改善。在高技术企业的认定和发展方面，2011-2013年，全省高技术产业的企业个数由59个增加到107个。同期，利润总额由5.7亿元增加到17.7亿元，平均从业人员由2011年的24873人上升到2013年的28398人。并且，出口交货值也不断增加，从2011年的5.7亿元上升到2013年的17.7亿元。此外，甘肃省生物医药、信息技术、电子商务、环保资源的综合利用等59个重点领域项目建设进展顺利。其中，甘肃独一味公司参芪五味子颗粒新药等15个技术研发及产业化项目基本建成；万维信息技术公司政务云公共服务平台等7个项目也按照计划有序实施。这些高技术产业发展和产业化示范项目的实施，加快了甘肃省相关领域的自主创新成果转化为现实生产力的步伐。 （四）高技术企业聚集发展，产业结构调整已见成效 “十二五”以来，甘肃省继续积极推进高技术产业基地和创新创业示范园建设。在高技术产业基地建设方面：一是新能源产业呈现出“西翼”布局的特征，主要以酒泉为核心区，重点发展风力发电和光伏发电。二是有色冶金新材料产业呈“多头并进”的布局特征。主要分布在金昌、白银、嘉峪关、兰州、定西、陇南等地，产业布局上重点发展镍、钴、铜、铝、铅锌、稀土、钢铁、铁合金、黄金等工业，其中嘉峪关为甘肃省重要的钢铁产地。三是生物医药产业呈“四面开花”的布局特征，兰州主要建设生物医药产业、中成药制造业和现代医药商贸物流配送网络，陇南主要以宕昌、武都为中心的大型现代化中药材及其制成品交易市场建设为主。在创新创业示范园建设方面，在省级专项资金3800万元的支持下，5个创新创业示范园建设持续推进。而且微电子示范园、聚光太阳能热利用示范园以及有色金属新材料示范园等也表现出了较好的发展前景。 二、甘肃省高技术产业发展问题 在《甘肃培育性新兴产业行动计划》和《关于加强战略性新兴产业自主创新能力建设的意见》等战略文件的指导下，甘肃省形成了省政府推动、相关部门密切配合、全社会广泛参与的工作机制，从而积极推进了高技术产业向纵深发展。但是，也暴露出来了一系列矛盾和问题，具体如下： （一）高技术产业发展总量目标已实现，但地区分布不均衡，且贡献率较低 高新技术产业总体规模还不够大，高技术产业对全省