安徽积极参跟泛长三角区域发展分工的若干思考资料.pdfVIP

安徽积极参与泛长三角区域发展分工的若干思考 吴克明 (安徽省人民政府发展研究中心，安徽合肥230001) 一、推动泛长三角区域发展势在必行 胡锦涛总书记明确提¨{泛长三角概念，这是总揽全局、审时度势作出的科学判断，揭示了经济发展 的客观规律，反映了区域发展的内在要求，具有很强的针对性、理论性和实践性。 构建泛长三角经济区，是提升我国国际竞争力的客观需要。打造世界级的经济活动和人口聚集的 经济核心区域，是全球经济发展的潮流。在经济全球化和区域一体化加速发展的今天，构建世界级城市 群是提升区域国际竞争力的重要途径。围际经验表明，具有国际竞争力的产业，只分布在国家的某砦区 域中，主要是以大城市群为中心的经济区，这些经济区已成为各国参与国际竞争的主体单元。国家之间 的经济竞争，实质上就是核心经济区之间的竞争。根据世界银行的统计，美国三大核心经济区(波士 顿——华盛顿、圣地亚哥——旧金山、五大湖区)的GDP总量约占全国的65％，日本三大核心经济区 (东京、阪神、名古屋区)的GDP总量约占全国的69％，而我国三大核心经济区GDP总量仅占全国的 39％，泛化以后占全国的70％左右(香港、澳门生产总值不计算在内)。在经济全球化和区域经济一体化 加速发展的条件下，必须加快构建具有较强国际竞争力的世界级经济区。 构建泛长三角经济区，是我国区域发展战略布局的现实选择。构建泛长三角经济区，是增长极理论 在我国新时期区域发展布局的具体实践。增长极理论的核心是，在经济增长中，由于某些主导部门或有 创新能力的企业在一些地区的聚集，形成一种资本与技术高度集中，具有规模经济效益、自身增长迅速 并能对邻近地区产生强大辐射作用的增长极，通过增长极地区的优先增长，可以带动相邻地区的共同 发展。十七大报告明确提出，要以特大城市为依托，形成辐射作用大的城市群，培育新的经济增长极。泛 长三角、泛珠三角和环渤海地区，是目前我国重要的三大发展区域。其中，泛长三角最具竞争力和发展 直接投资占57．7％。作为泛长三角核心的长三角地区，是我国经济总量最大、发展基础最好的区域。2007 年，长三角实现地区生产总值46672亿元，占全围的19％，珠三角、京津冀地区生产总值各占全国的 10％，长三角地区生产总值接近珠三角和京津冀的总和。长三角创造了全国37％的外贸出口、47％的贸 易顺差，吸引了超过50％的实际外商直接投资。中心城市上海，经济和人口规模、经济发展水平和辐射 能力都远远超出珠三角和京津冀的中心城市。近些年来，泛珠三角地区发展产生了积极的效应，但进一 步发展的制约因素也很明显，最重要的是龙头城市不够明显，内陆地区也难以像港澳地区那样遵循国 际惯例实施宏观经济管理，而且粤北粤西山区成为广东省南北贯通的一个天然屏障。环渤海地区在天 津滨海新区的引领下，越来越成为一个新的经济增长点，但这块区域所展现的更多是东北亚经济合作， 每个城市都以自身的对外合作为主，缺少一个大的龙头城市，特别是各个城市之间的产业关联度不高， 制约区域经济协调发展的因素还很多。而泛长三角地区有着得天独厚的优越条件，目前已经形成相当 规模的经济总量，交通等基础设施较为完善，长江黄金水道和流域经济潜力巨大，最有条件实现优先整 体高效发展，能够担当全国经济发展的引擎和强化国家物质技术基础的主力军。此外，刚刚出台的长三 万方数据 安徽积极参与泛长三角区域发展分工的若干思考 17 角发展指导意见明确提出，“积极推进泛长三角区域合作，要进一步加强与中两部地区经济协作和技术、 人才合作，带动和帮助中西部地区发展”。从这个意义上讲，泛长三角经济区的发展，可以辐射和贯通东 中西部，能够成为国家层面具有带动作用的发展战略。 构建泛长三角经济区，是拓展长j角发展空间的内在要求。梯度推移理论表明，无论在世界范围还 是在一国范围内，经济技术的发展是不平衡的，客观上已形成一种经济技术梯度，产业和资本由高梯度 地区向低梯度地区推移是一种客观趋势，低梯度地区为高梯度地区的进一步腾飞构建了宽广深厚的战 略“腹地区”，为更大范围的资源配置提供了更广阔的战略空间。长三角经过近20年的高速发展，积聚 了强大的经济与社会功能。2007年长三角GDP超过6000亿美元，接近香港和台湾的总和；经济增长势 市上海近8600美元；制造业和服务业协调发展，三次产业比重