世界贫困的时空演化格局及关键问题研究.PDFVIP

战略与决策研究 Strategy Policy Decision Research 世界贫困的时空演化格局及 关键问题研究 1* 2 1,3 1* 李玉恒 武文豪 宋传垚 刘彦随 1 中国科学院地理科学与资源研究所 北京 100101 2 北京师范大学 地理科学学部 北京 100875 3 中国科学院大学 北京 100049 摘要 消除贫困是人类可持续发展目标之一，是人类社会进步的重要标识。文章分析了世界贫困的发展演化 历程，指出了世界减贫的时空不均衡特征及其面临的挑战与问题，包括不平衡减贫加剧了撒哈拉以南非洲地 区的资源过度开发，世界流离失所者增加加剧贫困识别的不精准性，以及乡村衰退加剧减贫成效的不稳定 性。从联合国2030 年减贫目标的角度，提出应加强世界减贫的国际合作，同步推进减贫与国家和地区的经济 发展转型，系统实施乡村振兴，为实现世界范围的可持续减贫奠定基础。 关键词 世界减贫，贫困重心，乡村振兴，转型发展 DOI 10.16418/j.issn.1000-3045.2019.01.006 贫困是人类发展过程中长期面临的问题和现实难 可持续发展目标之首，是实现联合国可持续发展目标 题。由于受资源禀赋、发展水平与发展策略、经济结 的重要基础。伴随着人类经济社会的发展与进步，贫 构、人力资源状况等因素的影响，世界各国均存在不 困认知从单纯强调缺乏食物及资源维系基本生活，扩 同程度的贫困问题。消除贫困，促进人类社会全面发 大到包括医疗卫生保健、健康与寿命、文化教育程度 展、进步与繁荣是国际社会共同的追求。2015 年联合 以及政治权利等条件的改善[1-3] 。消除贫困也由单一的 国颁布了 2030 年联合国可持续发展目标（Sustainable 物质性投入转向物质投入与非物质投入（社会资本） [4,5] Development Goals, SDGs ），以综合方式彻底解决社 相结合 。近年来，降低国家机构的脆弱性、创造机 会、经济和环境 3 个维度的发展问题，进而转向可持 遇、促进赋权以及增强安全保障、减少不平衡与共同 续发展道路。“消除一切形式的极端贫困”位列 17 项 富裕成为世界减贫的重要议题[6,7] 。 *通讯作者 资助项目：国家自然科学基金，全球乡村计划- 中国乡村振兴（GRP-CRV）研究项目 修改稿收到日期：2018年12月29 日 . . 42 2019 年 第 34 卷 第 1 期 世界贫困的时空演化格局及关键问题研究 20 世纪 90 年代以来，世界经济社会发展极大地 ③ 侧重优化导致贫困状态的经济社会结构，为人们摆 [12] 推进了人类减贫事业，提升了人类生活品质。然而， 脱贫困提供机会 。随着人类减贫事业的不断推进，贫 不平衡发展、自然灾害、战乱、气候变化、经济波动 困的“孤岛效应”日益显现，贫困的区域封闭性、空间 等因素严重制约了全球可持续减贫进程，并诱发了饥 集聚性、贫困人群集中性、致贫原因多样性等倾向显 [13] 饿、资源过度开发、地区冲突等一系列问题。本文系 著，亟待采用