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第八章 公务员培训 一、公务员制度强调五个方面： 提高各级政府机关和公务员对培训工作的认识，高度重视培训，把培训看作一种投入； 创造正规化培训的条件，使公务员能够接受较好培训； 培训的内容和形式要适合公务员特点，特别是要满足不同层次公务员的要求； 要使培训成为公务员经常性的自觉行为，从机制上调动公务员积极参加各种培训的积极性； 培训要形成一种制度，实现规范化法制化。 二、公务员培训的原则 ： 第一，培训要根据经济、社会发展的需要和职位的要求来进行。开展对公务员的培训，是政府人事工作的重要职责；对公务员来说，参加培训，既是一种权利，也是一种义务。 第二，培训必须贯彻理论联系实际、学用一致、按需施教、讲究实效的原则。 第三，根据培训的对象和性质的不同，进行分类。对不同类型、不同层次的公务员进行不同内容的培训。 第四，建立正规化的公务员培训机构，国家行政学院和地方行政学院以及其他培训机构承担公务员的培训任务。第五，培训与公务员的使用相结合，公务员培训期间的学习成绩要作为公务员任职、晋升的依据之一。 三、公务员培训的类型 对新录用人员的培训（工作实习 、专门的培训教育 ） 晋升领导职务的任职培训 根据专项工作需要进行的专门业务培训 更新知识的定期培训 四、公务员的培训机构 国家行政学院：我国惟一的国家级的公务员培训机构，是按照国务院所确定的“新型的、现代化的、高水平的、社会化的”的办学方针所建立起来的新型学府。主要任务是承担全国司局级以上公务员和国务院各部门公务员的培训。 地方行政学院：由地方政府建立的承担当地区公务员培训的培训机构。目前全国已建立了44所。 其他培训机构：主要是经国务院人事部门和省级政府确认的具有相应资格的培训机构，包括各级管理干部学院、大专院校等社会教育机构。 五、公务员培训的方式 (一)部内培训 即由各行政部门内部设立机构组织培训，其培训的时间、课程设置和培训要求均要各部门自己确定。如我国政府各部所属的管理学院培训基地的培训毕属此列。这种培训按职务或专业进行，专业对口，有较强的针对性，时间和人员都便于灵活安排。 (二)部际培训 　　指由政府若干部门横向联合举办的培训。这种跨部门举行的培训班，或由政府几个部门共同组织，或由学会或学校帮助组织，培训费用则由政府各部门共同承担，为同一专业或同一层级的公务员开设某些共同的课程。 (三)交流培训 　　即通过人员的交流或学术的交流对公务员实施培训。人员的交流培训是指通过人员在政府部门之间、各地区之间、政府部门和企业之间的调任或借调，使公务员扩大知识面，增长才干，掌握在各种环境中分析问题、解决问题和协调矛盾的能力。 (四)工作培训 　　即在实际工作中对公务员压担子，使其实际工作能力有所提高。通过行政首长或经验丰富的公务员在工作中言传身教，也能使公务员在行政实践中积累知识,获得经验，增长才干。如在我国行政管理中，主管部门让某些有培养前途的年轻公务员到某些部门或地方，通过实际工作进行锻炼，增长他们的才干。 (五)学校培训 　　即同公务员管理机构或各行政部门选送部分有培养前途的公务员，或者由公务员本人依据有关规定，到政府的高中级行政学院或国内外高等院校接受培训或进修。 (六)选择培训 　　即允许公务员根据自己的知识结构和个人兴趣，制定培训计划，自由选择培训专业和课程。选择培训的方式主要有二种：一是鼓励公务员利用闲暇时间到附近学校或夜校去补习、进修，其学费由政府负担。如有些地方或部门的行政官员根据自己的工作情况，参加有关院校的函授、夜大学习而费用由工作单位承担。另一种是公务员向政府申请培训假期，脱产学习。 六、公务员培训内容 专业训练 管理训练 智能训练 组织训练 法国公务员培训制度 一、培训任务以法律制度为保障《公务员总章程》和《公职人员地位法》构成了法国培训制度的法律基石。《法国公务员总章程》规定：公务员有接受培训的权利和义务；公务员有权利享受经常性的职业培训。1971年，法国颁布“继续教育法”，对公务员的培训做了专门规定。在此后的近三十年中，政府又颁布了一系列关于公务员培训的专门法规加以配套，规定了文职官员培训的原则、权利和义务。1985年又规定：允许公务员选择参加为提高自身素质的培训，培训期间，不论时间长短，职务晋升、奖金福利都不受影响。在法国，按照法律规定每个公务员在其整个职业生涯中可以有三年的培训假，这些培训假可以集中使用，也可以分期使用。凡公务员以提高工作能力为目的的进修，费用全部由国家承担。 二、培训机构以网络体系为载体目前法国拥有100多所专门的培训院校和机构组成的庞大的培训网络。其中包括：基于行政区划形成的不同层次的培训机构，如法国国家行政学院(ENA)、大区行政学院和地方行政学院；基于不同职系和不同专业设立的