国际自贸区案例研究与中国自贸区战略展望.pptVIP

2、负面清单（2013~2014年） 2013年9月29日，根据外商投资法律法规、《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》、《外商投资产业指导目录(2011年修订)》，上海市人民政府公布了《中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2013年）》，负面清单共计190条管理措施。其中禁止类38项，限制类152项。 作为《中国（上海）自由贸易试验区总体方案》中最具亮点的一项，负面清单被外界寄予厚望。 自贸区的“负面清单”管理,引进了国际上新的游戏规则,本身是一项重大的经济改革举措,将对中国经济产生深远的影响。 中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）.doc 负面清单之外实行备案制。 上海自贸区2014版负面清单发布 7月1日，上海市政府公布了中国（上海）自由贸易试验区外商投资准入特别管理措施（负面清单）（2014年修订）》。新版的负面清单特别管理措施共计139条，比2013版减少了51条，清单长度缩短了26.8%。其中，取消了14条特别管理措施，放宽了19条特别管理措施，并列出了31条进一步扩大开放的措施。 2014增强版 为适应在上海自贸区进一步扩大开放的需要，9月28日，国务院发布了《关于在中国(上海)自由贸易试验区内暂时调整实施有关行政法规和经国务院批准的部门规章规定的准入特别管理措施的决定》，以从法规层面上落实开放措施。 自贸区放开27条外商经营限制，19领域允外商独资。 外商可以在自由贸易区从事盐的批发（盐从春秋时期就是专卖 ）。 这样的情况下，我们国内大量的法律法规要改，观念要改，一定要从事前审批，改成事中事后监管。 什么叫做市场在资源配置中的决定性作用？政府在配置资源中发挥决定性作用，它的手段就是审批。市场发挥决定性作用，政府从审批转为监管，角色转换， 3、上海自由贸易区试验什么？ 转变政府职能，由注重事前审批转向事中事后监管； 扩大对外开放，按照国际高标准实施投资准入各阶段的国民待遇和负面清单管理； 提高贸易和投资便利化的程度，实施金融制度和海关监管制度创新。 （二）上海自由贸易区目前所做的主要工作 制度创新+服务业的开放。 制度创新： 贸易监管制度创新——贸易便利化 投资管理制度创新—投资便利化 金融制度创新 事中事后监管 （三）未来中国自贸区之路——以开放促改革 李克强总理视察上海自贸区说“自贸区有大未来” 。 如果自贸区开放倒逼改革能破题的话，就有希望。若要破题，自贸区还任重道远。 以开放促改革。 1、转变政府职能 首先是转变政府职能，从事前审批为主转变为事后监管为主。这是根本性的改革，而且难度很大，涉及观念、政府部门设置、人才等方面。 2、管理的透明化（权力清单） 国民待遇和“负面清单”模式管理。 按照这个模式，管理非常透明。 负面清单尽管做的不完善，但是这一步迈出去是很不容易的。 目前负面清单在不断改进之中，除了削减条款之外，还有就是一部分限制类写清楚了是怎么样限制的，程序是什么，规定是什么。 3、适应服务贸易的新趋势 在推进金融和海关监管制度创新，提高贸易的投资便利化的程度方面，现在面临巨大的挑战就是适应服务贸易，特别是数字贸易的新趋势。 4、加快地方的改革开放 中央对自贸区建设的要求很明确，就是以开放促改革，挖掘改革红利，激发市场活力，在没有特殊政策和优惠政策的情况下，寻求经济增长的动力。 5、争取全球经济治理权力 从广义的自由贸易区角度来看： 从“旁观者、跟随者”到“参与者、引领者”的角色转变，通过提高开放力度，增强开放话语权，争取全球经济治理制度性权力。 积极同“一带一路”沿线国家和地区商建自由贸易区，使我国与沿线国家合作更加紧密、往来更加便利、利益更加融合。 利用这个通道，化解我国过剩产能，支持我国企业走出去。 七、结束语—从几个个案例说起 * 2、为中国“第二次”入世先行先试 世界经济贸易规则的舞台已经逐步从WTO转到高质量的FTA。 （1）TPP与TTIP 2008年美国宣布参与“泛太平洋伙伴关系协定”(TPP)并于2009年启动谈判，试图通过TPP在2020年建立起一个环太平洋的统一大市场。该协定不仅要求成员国相互全部免除关税，甚至还要全面开放包括农业和金融服务业在内的几乎所有经济领域，实现资本、人员更为自由的流动。 在2013年6月份召开的伦敦八国集团领导人峰会上，美欧正式宣布启动“跨大西洋贸易与投资伙伴协议”（TTIP）的谈判，根据圈定的时间表，美欧自贸区谈判将在两年内完成。 这是国际经济史上规模最大的自贸区（FTA）谈判，要将美欧这两大经济体之间的关税降至零，覆盖世界贸易量的1/3、全球GDP的一半，如果在预期内顺利谈成，则将在很大程度上改变世界贸易规则、标准和格局。 （2）日欧经贸协定