第1章电子政务概述.pptVIP

第一章 电子政务概述 一、电子政务的产生背景 二、电子政务的内涵 三、电子政务与传统政务 四、电子政务的特点 五、电子政务相关概念 六、电子政务应用模式与价值取向 七、国内外电子政务发展情况 一、电子政务的产生背景 1、信息社会的发展 现代社会可以看成是一个“活（living）” 的系统，系统组成有三个要素：物质、能量、信息 信息基础设施建设取得巨大进展 信息技术迅速发展,并得到广泛应用 信息产业成绩巨大 二、电子政务的内涵 专家们对电子政务的理解 劳动部信息处处长刘厘平:一是政府业务的管理，二是政府机关如何通过信息系统的获得来完成政策与法律的制定。 中共中央对外联络部办公厅副处长任锦华:电子是指计算机和网络，政务就是政治事务的简称，应该属于国家的管理行为。分成两部分来实施，一部分是中央机关，另一部分是各级地方政府。信息分两块，一部分是政务信息，即各级机关承担的主体业务信息、政府职责;另一部分就是辅助信息，如后勤人事管理等等。 电子政务就是指国家各级政府部门综合运用现代信息网络与现代数字技术,将其内部和外部的管理和服务职能通过精简、优化、整合、重组后在网络实现，彻底转变传统工作模式，打破时间、空间以及部门分隔的制约，为社会公众以及自身提供一体化的高效、优质、廉洁的管理和服务。 具体来讲，电子政务与传统政务的区别有以下几点： 1．办公方式不同 信息资源的数字化和信息交换的网络化是电子政务与传统政务最显著的区别。 2．行政业务流程不同 实现行政业务流程的集约化、标准和和高效化是电子政务的核心，是与传统政务的重要区别。 传统政务的机构设置是管理层次多，决策与执行层之间信息沟通的速度较慢，费用较多，信息失真率较高，往往使行政意志在执行与贯彻的过程中发生不同程度的偏离，从而影响了政府行政职能的有效发挥，也造成了机构臃肿膨胀、行政流程复杂、办事效能降低等不良后果。 电子政务的发展使信息传递高效,快捷。使政府扭转机构膨胀的局面成为可能。政府可以根据自身的需要，适度地减少管理层次，拓宽管理幅度，这不但能保证信息传递的高速度，也那低颀成本，大大提高信息传递的准确率和利用率、政府还可以使行政流程尽量优化、标准化，使大量常规性、例行性的事务电子化，这既可以减轻政府部门人员的管理劳动强度，又可以使政府内部的领导层与执行层之间、各职能部门之间直接对话，从而极大地提高政府的行政效率。因此，电子政务的实施将从根本上改变传统政府的运作方式，使现代政府办公更加高效、快捷、方便。 3．与公众沟通方式不同 直接与公众沟通是实施电子政务的目的之一，也是电子政务与传统政务的又一重要区别。传统政务，政府主要借助各种供传媒来发布政务信息，而公众主要借助传统手段向政府传递信息。这些交流方式有一个显著的缺点，那就是速度缓慢，政府和公众之间无法做到及时沟通信息。这不但较大了公众获得公共信息和服务的成本及难度，而且也增加了公众监督政府行为的难度，为官员以权谋私提供了便利条件。 电子政务的实施，使政府与公众之间的沟通变得异常便捷。政府可以让公众充分了解政府的机构组成、职能、政策法规、办事流程和行政决定等，从而提高工作的透明度，促进勤政廉政建设。公众通过网络，可以与政府部门进行直接的信息交流，反映公众的呼声，参与政府的决策，促进政府职能转变。所以，电子政务一方面是政府能够对公众的需求做出快速反应，更好的为公众服务；另一方面也有利于发扬民主，提高人民的参政议政意识。 四、电子政务的特点 电子政务是政府信息化的产物，是国家信息化的龙头 电子政务的核心是运用信息技术对政府资源进行有效、进行的管理 电子政务是一种全新的行政管理与服务方式 电子政务是一个动态发展的整合过程。 1．透明性（公开性）：通过网络，信息技术以后，使整个政府工作变得透明化，将政府的行为暴露在阳光下,大大限制了暗箱操作的空间,减少权力滥用的可能，有利于勤政廉政建设。 2．开放性（对所有组织、人员开放）：公众可以参政议政，参与型的行政决策方式。电子政务的实施,拓宽了公众参政渠道。公众可以通过网络进行利益表达以影响政府利益综合,满足了公众的知情权和参与权，政府倾听民意,作为决策的参考。 3．共享性（信息共享，资源共享）：信息资源共享，通过电子政务的实施，改变了政府和民众长期处在一种信息不对称的状态，过去政府大概占有80％多的信息，社会公众只能占有20％。通过实施电子政务以后，首先改变信息不对称的状态。