第8章收入分配政策.pptVIP

重点问题 收入分配政策的概念与种类 收入分配政策的选择原则 收入分配的公平与效率 改革开放以来中国收入分配政策的演变 我国收入分配的现状与变动趋势 更加关注公平的收入分配政策取向 提高公共政策调节收入分配的有效性 收入分配的政策体系 8.1.2 收入分配政策的调节及其选择原则 公共政策调节收入分配的依据 （1）发挥市场机制调节收入分配 （2）市场机制调节作用的局限性 （3）收入分配政策的作用 8.1.2 收入分配政策的调节及其选择原则 收入分配政策选择的原则 （1）收入分配政策的选择需要遵循的原则 必须保障所有社会成员的生活权利 必须坚持机会均等的原则 必须坚持按贡献分配的原则 8.1.2 收入分配政策的调节及其选择原则 8.1.2 收入分配政策的调节及其选择原则 收入分配政策需要公共政策的综合效应 （1）在分配过程的起点，公共政策要保障机会和前提的公平 （2）建立稳定的收入分配机制，谋求分配过程和程序的公平 （3）运用再分配政策手段对初次分配结果进行调节 公平的收入分配政策的选择维度 8.1.3 收入分配的公平与效率 收入分配不平等程度的衡量 （1）收入分配不均等的度量 （2）基尼系数与洛伦兹曲线 （3）基尼系数理论在中国的适用性 基尼系数本身是一种算法，算法的科学与算出来的结果是两回事 由于转型经济的特点，当前我国不同社会成员的实际收入难以得到全面准确的统计，由此算出的基尼系数与实际状况还有不小的误差 基尼系数度量的是收入差距的大小，而不是分配公正与否，不宜把基尼系数作为关注的焦点 收入分配差距扩大的制度性成因 （1）收入差距的扩大是一个制度问题 （2）收入分配政策中存在的制度缺陷和不完善 转型期的制度因素造成的收入分配差距扩大 垄断行业不合理的收入分配 “按劳分配”与“按要素贡献分配”及其二者结合的制度和环境条件不健全 城乡二元经济的体制壁垒 8.3.2 提高公共政策调节收入分配的有效性 关注收入分配公平是政府的责任 政府必须自我完善，避免公权力转化成不平等收入 健全和完善公共政策制定机制 建立能容纳各个社会阶层和群体的利益平衡机制 高度重视信息统计在收入分配中的作用 8.3.3 收入分配的政策体系 起点公平的收入分配政策 （1）完善教育机制，实现起点公平 （2）完善就业机制，保证机会公平 （3）完善市场规则，强化竞争机制 在收入分配过程中创建公平的环境条件 再分配的公共政策机制 （1）充分发挥财政政策机制 （2）逐步建立起健全的社会保障体系 （3）增强基本公共物品的供给在收入分配中的重要作用 LOGO * * LOGO 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 第8章 收入分配政策 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 8.1.1收入分配的概念与种类 8.1 收入分配政策概述 初次分配是生产活动形成的净成果在参与生产活动的生产要素的所有者及政府之间的分配 ；再分配是出于公平和均衡发展原则进行的分配 收入属于生产者行为 ，收入分配属于政府行为 由基尼系数描述的个体之间收入分配的不平等，并重点研究这种不平等与经济增长间的关系 收入和收入分配的概念 初次分配与再分配 个人收入分配 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 1 2 3 公共政策调节收入分配的三个环节 起点公平环节 过程公平环节 结果公平环节 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 8.1.3 收入分配的公平与效率 1 2 3 公平与效率 公平的收入分配政策的选择维度 收入分配不平等程度的衡量 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 8.1.3 收入分配的公平与效率 1 2 3 收入分配政策的选择要体现生存公平 收入分配政策的选择要体现产权公平 收入分配政策的选择要体现发展公平 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 中国公共政策 21世纪公共管理系列教材 8.2.1 我国收入分配政策演变的轨迹 1. 改革开放以来收入分