第二讲 土地资管理概论.pptVIP

七、土地违法案件的处理 2005年全国土地违法案件查处中立案80427件，结案79763件，收回土地6992.87公顷，罚没款21.76亿元。 ２００６年全国土地违法案件查处情况：查处结案土地违法案件９０３４０件,处理相关责任人３５９３名,其中２名省级干部受到党纪处分;同时,及时发现并制止土地违法行为近３.５万件,挽回经济损失达１６.４亿元。 第三节 土地经济理论 土地自然供给：固定不变，无弹性 土地经济供给：有弹性 一、土地的供给与需求 2.土地需求：对生活资料引致的派生需求 3.土地供需关系 短期：服从市场规律，经济供给可变 长期：供不应求，地价上升 1.土地报酬递减规律的内涵 二、土地报酬递减 2.土地报酬递减对集约利用的制约作用 1.规模经济与规模经济原理 三、规模经济原理 2.适度规模经营 * 第二章 土地管理理论 第一节 土地管理的基础知识 一、土地管理的概念 管理——管理者在一定的环境条件下，为有效地实现既定目标，运用一定的方式和手段所进行的一项综合性活动。 管 人本管理原理 理 系统管理原理 原 动态管理原理 理 管理效益原理 行为原理，动力原理 一、土地管理的概念 管 人本管理原理 理 系统管理原理 原 动态管理原理 理 管理效益原理 行为原理，动力原理 整分合原理，相对封闭原理 动态相关原理，弹性原理 整体效应原理，规律效应原理 一、土地管理的概念 2.土地管理——国家综合运用行政、经济、法律、技术等手段，为维护土地所有制、调整土地关系、合理组织土地利用，而进行的计划、组织、指挥、协调、控制等综合性活动。 1.土地管理体制——土地管理机构设置、职权划分与运行等各种制度的总称 2.国土资源部组织机构及职能 二、土地管理的主体 ——各级土地行政主管部门及公务员 2.国土资源部组织机构及职能 二、土地管理的主体 国土资源部 综合处 监察指导处 案件查处处 建设用地处 评估地价处 土地资产处 市场交易处 土地登记处 土地调查处 监测统计处 纠纷调解处 综合处 开发整理处 农地转用处 征地管理处 法规处 体制改革处 政策研究处 综合协调处 综合处 规划处 计划处 办公厅 政策法规司 财务司 人事教育司 规划司 国际合作科技司 耕地保护司 矿产开发管理司 地籍管理司 土地利用管理司 地质勘查司 执 法 监 察 局 机关党委 矿产资源储量司 地质环境司 1.计划职能：为实现土地管理目标而拟定方案和措施的过程 （1）预测：确定预测目标→收集资料→选择预测方法→分析、修正预测结果 三、土地管理的职能 （2）决策：制定方案→选择方案→评价和决策 1.计划职能 （3）计划的编制：目标和任务分解，时间限制、地域范围，体现动态性 三、土地管理的职能 （4）计划的实施：目标管理，分解任务 2.组织职能 （1）建立土地管理机构 三、土地管理的职能 （2）领导、监督、激励、协调相关人员开展土地管理活动 3.控制职能：将现实工作成果与计划目标相比较，并纠正偏差的过程 （1）控制的步骤：确定标准→衡量绩效→偏差分析与纠正 三、土地管理的职能 （2）控制的类型：预先控制，过程控制，后果控制 1.行政方法（“行使政治权威”） ——运用行政权力，通过强制性行政命令，直接控制管理对象 四、土地管理的方法 2.经济方法 ——运用经济杠杆（地租地价、财政、金融、税收等），调节和引导土地利用活动 3.法律方法 ——运用立法和司法手段，巩固和调整土地关系 四、土地管理的方法 4.技术方法 ——运用科技手段，为土地管理提供指导性信息 1.土地制度 ——特定的社会经济条件下土地关系的总称，包括土地所有制、土地使用制、土地管理制度 五、土地制度与政策 2.土地政策 ——国家为维护土地制度、合理配置土地资源而制定的措施或行为准则 五、土地制度与政策 土地政策的特性：政策性，强制性，整体性，针对性，预测性，及时性 小结 土地管理 经济手段 科技手段 法律手段 行政手段 土地利用规划 土地利用监测 土地市场管理 地籍管理 地权管理 土地评价 土地调查 协调社会矛盾 保证社会稳定 实现社会可持续发展 第二节 土地法制与监察 一、我国土地立法概况 50年代：建立土地所有制、国家建设征用土地制度 60年代~80年代初期：巩固完善土地所有制及建设用地制度 80年代后期：调整土地关系，加强土地资源管理 90年代：改革土地使用制度，加强土地资产管理 土地管理法是调整人们在土地的开发、利用、保护和管理过程中产生的各种社会关系的法律规范的总和。 二、土地管理法概述 二、土地管理法概述 背景知识：1986年6月25日第六届全国人民代表