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可持续发展与 城市环境建设 南开大学环境科学与工程学院 鞠美庭 一、可持续发展与城市环境质量 环境质量的改善是城市可持续发展的重要目标 “一控双达标”的核心是城市环境质量达标 当前面临的形势 * * 1、环境质量的改善是 城市可持续发展的重要目标 根据“十五”纲要， 我国在“十五”期间的可持续发展的主要预期目标是： “人口自然增长率控制在9‰以内， 2005年全国总人口控制在13.3亿以内。生态恶化趋势得到遏制, 森林覆盖率提高到18.2%，城市建成区绿化覆盖率提高到35%。城乡环境质量改善，主要污染物排放总量比2000年减少10%。资源节约和保护取得明显成效。”由此可见，环境质量的改善是城市可持续发展战略的重要目标。 2、“一控双达标”的核心是 城市环境质量达标 ——根据《国务院关于环境保护若干问题的决定》（[1996]31号）明确提出： “到2000年，全国所有工业污染源排放污染物要达到国家或地方规定的标准”；“各总省、自治区、直辖市要使本辖区内主要污染物排放总量控制在国家规定的排放总量指标内”；“直辖市及省会城市、经济特区城市、沿海开放城市及重点旅游城市的环境空气、地面水环境质量，按功能分区分别达到国家规定的标准”。这一要求，简称“一控双达标”。 “一控双达标”的核心是城市环境质量达标! 3、当前面临的形势(1) 从全国来看 到 1999 年，在全国 23 万家有污染的工业企业中，81% 实现了主要污染物达标排放。47 个环境保护重点城市中，14 个城市实现了环境质量按环境功能区划达标，16 个城市实现了大气环境功能区质量达标，31 个城市实现了地表水环境按功能区质量达标。在国民经济年均增长 8.1% 的情况下，“九五”全国主要污染物排放总量控制目标基本实现。到 2000 年年底，全国二氧化硫、烟尘排放量比“八五”末期下降了 15～25%。 * * * * *