公务员的依法行政.pptVIP

* 《公务员依法行政》 中共南京市下关区委党校 ——自学导读—— 第一部分 导 读 纲 要 第一讲 和谐社会与行政法治 一、和谐社会概述 二、和谐社会与行政法治的关系 第二讲 法学基本原理 一、法的基本特征 二、我国社会主义法律的表现形式 三、我国社会主义法律部门 四、我国法律适用的效力范围 五、我国的法律解释 六、法律责任与法律制裁 第三讲 宪法与依法行政 一、宪法与行政法的关系 二、宪法与依法行政 第四讲 依法行政基本原则 一、合法性原则 二、合理性原则 三、程序正当原则 四、效率原则 五、诚信原则 六、权责统一原则 第二部分 主要学习内容 第一讲 和谐社会与行政法治 一、和谐社会概述 （一）和谐社会的含义 社会主义和谐社会，应该是民主法治、公平正义、诚信友爱、充满 活力、安定有序、人与自然和谐相处的社会。 （二）构建社会主义和谐社会的指导思想 目标任务和原则 1、指导思想 我们要构建的社会主义和谐社会，是在中国特色社会主义道路上， 中国共产党领导全体人民共同建设、共同享有的和谐社会。 2、目标任务 社会主义民主法制更加完善，依法治国基本方略得到全面落实，人 民的权益得到切实尊重和保障；城乡、区域发展差距扩大的趋势逐步扭 转，合理有序的收入分配格局基本形成，家庭财产普遍增加，人民过上 更加富足的生活；社会就业比较充分，覆盖城乡居民的社会保障体系基 本建立；基本公共服务体系更加完备，政府管理和服务水平有较大提高； 全民族的思想道德素质、科学文化素质和健康素质明显提高，良好道德 风尚，和谐人际关系进一步形成；全社会创造活力显著增强，创新型国 家基本建成；社会管理体系更加完善，社会秩序良好；资源利用效率显 著提高，生态环境明显好转；实现全面建设惠及十几亿人口的更高水平 的小康社会的目标，努力形成全体人民各尽其能、各得其所而又和谐相 处的局面。 3、原则 (1)必须坚持以人为本；(2)必须坚持科学发展观；(3)必须坚持改革开放； (4)必须坚持民主法治; (5)必须坚持正确处理改革发展稳定的关系; (6)必 须坚持在党的领导下全社会共同建设。 二、和谐社会与行政法治的关系 （一）和谐社会必然是法治社会 和谐社会一定是法治社会，因为法治是自由、民主的保证——是将自由和民主 导向和谐，从而和谐地实现自由和民主的保证。作为自由、民主基础上的社会的统 一性，法治即和谐。和谐社会的建立必须以法治为中心，构建一个秩序井然、公平 公正、人民的权利得到充分保障、人人能够安居乐业、和睦相处的社会，可以说和 谐社会就是法治社会。和谐社会和法治社会的目标是一致的，二者都追求在规则和 秩序范围内的社会和谐与进步。 （二）行政法治是法治的核心 行政法治作为法治原则在行政法上的反映，涵盖了对行政法关系所有主体的要 求。法治原则就其本义而言，自然包括对所有个人或组织的要求，即任何个人或组 织都必须遵守法律，一切违反法律的行为都要受到追究。在谈及行政法治原则的同 时，经常更突出地强调其对行政机关的要求。行政机关违法较公民违法有更大的危 害性，且更难阻止，所以行政法治原则常常也被等同于依法行政，其是对行政机关 执法提出的基本要求。党的十五大报告指出，一切政府机关都必须依法行政，确实 保障公民权利，实行执法责任制和评议考核制。依法行政是依法治国的重要组成部 分，法律的实施是所有国家机关的任务，但最重要的是行政机关。行政机关在依法 治国中担负着最大量、最重要的任务，可以说，没有依法行政，法治就失去了最主 要的支柱。 （三）和谐社会要求行政法治 从和谐社会的角度来看，政府行政权力涉及经济、政治、文化和其 他社会生活的各个领域。政府管理的效能如何，政府执法的状况如何， 对于社会的状况都有着根本的影响。依法行政能否以公平正义为价值尺 度，调整社会关系，平衡社会利益，整合社会资源，维护社会秩序，达 到建设和谐社会的目标，直接关系到构建和谐社会的成败。和谐社会对 行政法治提出了新的要求。行政法治要以实现和谐社会为目标，在目前 就必须承担至少以下几方面任务： 1、坚持科学立法