实施施工现场安全生产保证体系规范的基本原则.docx

实施施工现场安全生产保证体系规范的基本原则 ?一、安全管理是项目管理最重要的工作之一??? 只有将安全目标纳入项目经理部综合决策的优先序列和重要议事日程，才能保证项目经理部为实现经济、社会和环境效益的统一采取强有力的管理行为。 ??? 二、持续改进是贯彻安全生产保证体系规范的基本目的??? 贯穿于规范的一个基本点是工程项目施工现场安全和环境状况的持续改进。??? 所谓持续改进是一个强化安全生产保证体系的过程，目的是为了根据施工现场的安全目标，实现整个安全和环境状况的改进。因此它不仅包括通过检查、审核、评估等方式，不断根据内部和外部条件及要求的变化，及时调整和完善，组织安全生产保证体系的改进，而且也包括伴随体系改进，按照安全目标实现安全和环境状况的改进。??? 在通过安全生产保证体系改进实现安全状况改进的过程中，一个基本的要求是保持改进的持续性和不间断性，即建立自我约束、自我改进的安全生产保证体系动态循环机制。 ??? 三、事故预防是贯彻安全生产保证体系规范的根本要求??? 事故预防是指为防止、减少或控制安全和环境隐患，对各种行为、过程、设施进行动态管理，从事故的发生源头去预防事故的活动。??? 事故预防并不排除对事故的应急救援和处理作为降低安全事故最后有效手段的必要性，但它更强调避免事故发生的经济上、社会上和环境上的影响比事故发生后的处理更为可取。 ??? 四、项目的施工周期是贯彻安全生产保证体系规范的基本周期??? 应对施工准备、基础、结构和装饰各个施工阶段，土建、安装、装饰各个施工专业，直至竣工交付各个环节的危险源和不利环境因素进行分析，对项目施工周期进行安全生产保证体系的全面规划、控制和评价。 ??? 五、施工现场贯彻安全生产保证体系规范应从实际出发??? 施工现场安全生产保证体系的建立必须符合规范的全部要求，并能结合企业和施工现场的具体条件和实际需要，与其他管理体系兼容与协同运作，包括质量管理体系、职业健康安全管理体系和环境管理体系。这并不意味着将现有体系一律推倒重建，而是一个改造、更新、完善和整合现有体系的过程，当然这对每个施工现场未必都是轻而易举的，其难易程度完全取决于现有体系的完善程度。 ??? 六、立足于全员意识和全员参与是安全生产保证体系成功实施的重要基础??? 施工现场的全体员工，特别是项目经理部负责人，都要以高度的责任感对安全生产保证活动自觉地作出应有贡献。根据规范规定的安全保证体系要求，安全管理的职责不应仅限于项目经理部负责人，更要渗透到施工现场内所有层次与职能，它既强调纵向的层次，又强调横向的职能，任何部门或人员，只要其工作可能直接或间接对安全生产和环境保证产生影响，就应具备适当的安全和环保意识，并承担相应的责任。 建立施工现场安全生产保证体系的程序 ? 建立安全生产保证体系是项目经理部的基本任务。建立和实施体系是一个规范的有计划的系统性工作过程，一般程序可分为以下三个阶段。 ??? 一、前期与策划阶段??? （一）教育培训，统一认识??? 安全生产保证体系的建立和完善的过程，是始于教育，终于教育的过程，也是提高认识和统一认识的过程。教育培训要分层次、循序渐进地进行。??? 1 管理层??? 全面接受施工现场安全生产保证体系规范有关内容的培训，方法上可以采取讲解与研讨结合，理论与实际结合??? 2 操作层??? 本岗位安全活动有关内容，包括在施工作业中应承担的安全和环保任务和权限，以及造成安全和环保过失应承担的责任等。??? （二）组织落实，拟定计划??? 1 领导小组??? 由项目经理部负责人任组长，负责安全生产保证体系建立过程中重大问题的决策和组织协调，如体系建设的总体规划，制定安全目标，提供人、财、物的支持等。??? 2 工作小组??? 由项目经理部主要部门（岗位）人员组成，应具有开展相关工作的知识和技能。在领导小组指导下，开展安全生产保证体系建立过程中涉及施工现场范围内的具体工作，如组织宣传教育，体系策划、体系文件的编制汇总等。 ??? 二、文件化阶段??? 按照相关的法律法规、标准规范和其他要求编制安全生产保证体系文件。??? （一）体系文件编制的范围??? 1 制定安全目标；??? 2 准备本企业制定的各类安全和环境管理标准，贯彻ISO9000族标准、ISO14000系列标准或GB/T28000系列标准的项目，可以在作出必要实施说明后，直接执行部分适用的质量、环境或职业健康安全体系程序文件，如采购、分包、培训、过程控制、检查考核、内审程序文件及其支持性文件等；??? 3 准备国家、行业、地方的各类有关安全的法律法规和标准规范；??? 4 编制项目经理部安全生产保证计划及相应的专项计划、专门方案、作业指导书等支持性文件；??? 5 准备各