国家电网公司关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见.docVIP

附件3 国家电网公司关于加强线路工程核心劳务分包队伍培育及管控的指导意见 线路工程核心劳务分包队伍（以下简称核心劳务分包队伍） 是具备公司备选劳务分包商资质，具有一定数量长期稳定的核 心劳务分包人员，业务精干、信誉良好，与施工单位建立长期 稳定战略合作关系并纳入公司统一平台管理的劳务作业专业公 司。长期以来公司系统线路工程劳务分包队伍多、杂、散，能 力水平整体不足、参差不齐，劳务分包管理尚存在诸多不规范。 为有效促进零散农民工向成建制劳务作业工人转变，培育高素 质劳务作业专业公司，形成公司线路工程施工有效支撑力量, 全面提升线路工程分包管控水平，就核心劳务分包队伍培育及 管控提出如下指导意见。 ―、总体思路、原则和目标 （一）总体思路 全面落实安全生产、建设、劳动等法律法规要求，全面落 实《住房城乡建设部关于进一步加强和完善建筑劳务管理工作 的指导意见》（建市）要求，培育与公司加强线路 工程施工作业层建设要求配套、能够有效支撑公司线路工程施 工需要的核心劳务分包队伍，通过规范核心劳务分包队伍准入、 选用、管控，从根本上解决劳务分包队伍多、杂、散”，劳 务分包人员和劳务分包作业管控不到位等问题，不断强化施工 单位对劳务分包队伍和分包人员的掌控力，促进施工单位施工 能力和现场管控能力的提升，提高线路工程安全质量水平，夯 实线路工程施工管理基础。 （二）基本原则 依法依规、统一模式。严格落实建设法律法规要求，线 路工程基础可采取专业分包模式，线路工程组塔、架线只能采 取劳务分包模式，即组塔、架线施工作业班组采取“施工单位 作业层班组骨干+核心分包队伍劳务作业人员”组建方式，核心 劳务分包队伍为施工单位相应作业层班组提供合格的劳务作业 人员，在施工单位作业层班组骨干的组织、指挥、监护下开展 工作，不得自行作业，不得自带材料、机具。严禁违规分包和 违法转包。强化过程关键证据资料管理，在重大、重要的基建 项目中试点法务经理制，推行全过程的法律保障与监督。 严格准入、全程管控。核心劳务分包队伍管理采取‘统 一标准、分省审定、全程管控、集中共享模式。公司统一规 定核心劳务分包队伍准入的基本条件，建立核心劳务分包队伍 管控统一信息平台，施工单位根据实际业务需要，培育核心劳 务分包队伍，依据核心劳务分包队伍准入基本条件，每年择优 确定核心劳务分包队伍及人员名单，报省公司复核批准后，在 公司统一信息平台发布。强化核心劳务分包队伍准入审定、择 优选用、现场管控、年度评价，并在公司统一平台集中共享核 心劳务分包队伍及核心劳务分包人员的基本信息、在岗信息、 年度评价信息等，并应用于分包队伍选择核实、人员入场审核等。 市场激励、互惠共赢。完善市场化激励约束机制，规范 核心劳务分包队伍选用及评价机制，原则上在核心劳务分包队 伍范围内择优选用劳务分包队伍，将核心劳务分包人员配置作 为硬约束条件，严格核心劳务分包队伍的年度评价与动态调整。 施工单位与核心劳务分包队伍建立长期稳定的战略合作关系， 支持和推动核心劳务分包队伍向高素质劳务作业专业公司发 展，持续提升劳务分包作业能力，适应线路工程施工分包作业 的实际要求。 专业协同、齐抓共管。分包管理涉及分包队伍选择、分 包合同管理、分包费用管理、分包人员管理等方面，由公司各 级基建、财务、人资、经法、审计等专业部门按职责分工，强 化对施工单位核心劳务分包队伍培育及管控的专业指导和检查 监督。 （三）主要目标 通过建立完善的核心劳务分包队伍培育及管控机制，引导 多、杂、散的劳务分包队伍资源向劳务作业专业公司聚集，实 现零散农民工向成建制劳务作业工人转变，打造成施工单位稳 定可靠的劳务作业支撑力量，实现施工单位对分包作业和分包 人员的有效掌控，为公司线路施工按照作业层等管理要求提供 合格的劳动力，有效支撑公司线路工程建设，实现施工单位实 际施工能力的显著提升。 二、加强核心劳务分包队伍培育 ）核心劳务分包队伍的定位与构成。核心劳务分包队 ）核心劳务分包队伍的定位与构成。 核心劳务分包队 伍定位于具备相应资质的劳务作业专业公司，是施工单位的有 效支撑力量，依法承接劳务分包任务，在施工单位作业层班组 骨干的组织、管控、监护下开展线路组塔、架线具体劳务作业 （见附图1）。核心劳务分包队伍现场作业班子由劳务负责人（可 兼任现场组塔、架线作业班组的副班长）、核心劳务分包人员、 一般劳务作业人员构成。其中： 核心劳务分包队伍劳务负责人，应由长期参与公司线路 工程建设、熟悉劳务核心分包人员情况、具有良好组织协调能 力、资信良好的人员担任。 核心劳务分包人员是适应线路工程劳务分包需要、具有 相关技能水平、经施工单位培训合格上岗、从事组塔和架线具 体作业、资信良好的劳务作业人员。 一般劳务作业人员是在现场从事辅助性