听证会听证代表提出的建议采纳情况及答复.docVIP

关于《安仁县烟草制品零售点合理布局管理办法》听证会听证代表提出的建议采纳情况及答复 2017年5月25日上午10时整至12时，安仁县烟草专卖局在安仁县烟草局三楼会议室举行规范性文件《安仁县烟草制品零售点合理布局管理办法》听证会。本次申请、邀请代表15名，实际参加13名。现就听证会上代表提出的意见和建议整理归纳后答复如下： 一、建议：办法中第一章第五条原文表述为“按照郴州市烟草专卖局《郴州市两区烟草制品零售点合理布局管理办法》规定，参照辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素进行合理布局”，建议将前面的“按照”改为“参照”，将后面的“参照”改为“按照”。 答：“参照郴州市烟草专卖局《郴州市两区烟草制品零售点合理布局管理办法》规定，按照辖区内的人口数量、交通状况、经济发展水平、消费能力等因素进行合理布局”的表述更加符合实际情况，本办法将采纳该意见。 二、建议：废除办法中第二章第六条中对申请人资金和固定经营场所的条款。 答：《中华人民共和国烟草专卖法实施条例》第九条第三项和《烟草专卖许可证管理办法》（工信部第37号令）第十三条第三项规定：“申请烟草专卖零售许可证应当符合当地烟草制品零售点合理布局的要求”。《烟草专卖许可证管理办法》第十五条第二款规定：“烟草制品零售点合理布局规划、经营资金要求和经营场所条件，由县级以上烟草专卖局制定，并报上一级烟草专卖局备案”。资金条件是零售客户经营卷烟零售业务能力的体现，与住所相对独立的经营场所，是行政执法机关能够实施有效监管的前提条件，因此，我局有必要对资金、经营场所进行规定。 鉴于商事改革制度，按照“先照后证”的原则，商事登记部门已经对有关资金和场所进行了核实，建议第二点我局予以采纳，将第六条中对资金和固定经营场所具体数量规定予以删除，改为：申请烟草专卖零售许可证的公民、法人或其他组织，取得烟草专卖零售许可证应当具备下列条件：(一)有与经营烟草制品零售业务相适应的资金。对申请人具备与经营烟草制品零售业务相适应资金的认定，由申请人在新办证申请格式文书中予以承诺。(二)有与住所相对独立的固定经营场所。申请办理烟草专卖零售许可证的申请人，其经营场所（含仓库或堆放商品的场所）必须与住所等和经营无关的场所相独立。申请人拥有房屋产权的要出具产权证，租用场地进行经营的要有一年以上（含一年）租用期限的有效证明。申请人要注明经营场所的详细地址、面积等（无法写明详细地址的，应画简略图以说明经营场所所处的具体位置）。 三、建议：第二章第六条第三项，申请人为公民的应当持有安仁县常住户口，外地（来）人员需持有一年以上（含一年）当地居住证。当地政府招商引资引入的大型宾馆、大型超市等项目除外。必须有居住证和本地户口才能办证吗？现在外来开店的人员有所增加，此项规定是否需要斟酌？ 答：根据 《烟草专卖许可证管理办法》（工信部第37号令）第二章第十三条的规定，对申请人提出烟草专卖零售许可证的申请只做了资金、经营场所等要求，并未严格限制申请人的身份和户籍信息，因此，根据依法行政、高效便民的基本要求，综合考虑来我县务工、开店经商的外来人数有所增加的实际情况，经我局商议，对原《办法》中限制申请人为本地常住户口的第二章第六条第三项内容予以删除。 四、建议：1、《办法》第四章第二十二条对许可证有效期限的核定进行了说明，后面一段“如租赁合同期限为1年，工商营业执照和房产使用证明等其他相关材料的有效期限均超过1年，则许可证期限最长不超过1年。”此段仅仅为上文的释例，是否可以删除？2、第二十三条中“其他应尽、未尽程序”表达是否过于口语化，能否修改成“对本管理办法未作明确规定的其他相关程序”？ 答：建议第一点我局予以采纳，将后半段的解释文字予以删除，修改《办法》第四章第二十二条为：许可证的有效期限最长不得超过5年，自发证之日起计算。发证时对许可证有效期限的核定，应以申请人提供的工商营业执照、租赁合同、房产使用证明等材料中距离申请时间最短的有效期限为准。 建议第二点我局予以采纳，修改《办法》第四章第二十三条为：对本管理办法未作明确规定的其他相关程序，按照国家法律法规和国家烟草专卖行政主管部门的规定执行。 五、建议：第五章第二十八条：本规划自公布之日起执行，原《安仁县卷烟零售网点合理化布局规划》同时废止。有效期5年。将有效期5年置于本规划自公布之日起执行后是否更加通顺？建议将原合理化布局规划的具体公布时间和发文号写清楚。 答：建议我局予以采纳，修改《办法》第五章第二十八条为：本规划自公布之日起执行，有效期为5年， 2010年12月24日发布的《安仁县卷烟零售网点合理布局规划》（安政发[2010]44号）同时废止。 安仁县烟草专卖局 2017年5月25日