普通高校专项经费绩效评价体系的构建-广州大学学报自然科学版.PDF

第１４卷　第４期 广州大学学报（自然科学版） Ｖｏｌ．１４　Ｎｏ．４ 　２０１５年　８月　 ＪｏｕｒｎａｌｏｆＧｕａｎｇｚｈｏｕＵｎｉｖｅｒｓｉｔｙ（ＮａｔｕｒａｌＳｃｉｅｎｃｅＥｄｉｔｉｏｎ） Ａｕｇ．　２０１５ 文章编号：１６７１４２２９（２０１５）０４００９００６ 普通高校专项经费绩效评价体系的构建 ———基于实验室建设项目的研究 张　捷 （广州大学 财务处，广东 广州　５１０００６） 摘　要：专项经费在普通高校的发展建设中发挥着重要作用，对专项经费进行有效的绩效评价是普通高校发 展的需要，也是上级财政部门的要求．文章采用平衡计分卡理论，以普通高校实验室建设项目为具体研究对象， 建立以战略目标为中心，从财务、效率、效益、学习和成长４个方面设计绩效评价指标，并运用层次分析法量化 各个绩效评价指标的影响程度．初步建立了普通高校专项经费的绩效评价体系． 关键词：专项经费；高校；平衡计分卡；绩效评价 中图分类号：Ｆ２３４．４　　　文献标志码：Ａ 　　专项经费作为普通高校教育经费的重要组成 分部进行绩效评价的一种系统化方法． 部分，在普通高校的发展建设中发挥着重要作用． 平衡计分卡将影响企业业绩的因素归类为财 政府教育部门每年安排大量的专项经费支持高校 ［３］ 务、顾客、内部流程、学习和成长４个方面 ．把企 教育事业的发展．然而，专项经费的使用情况并不 ［４］ 业的发展战略和愿景置于管理的核心位置 ，并 理想，存在支出不合规、项目支付率低、达不到绩 围绕战略目标分别从４个方面设置具体的企业业 效目标等等问题．近年来，我国政府一直不断地进 绩的评价指标体系，在业绩评价过程中，周期性地 行财政预算体制改革，探索更有效更优化的资源 对评价指标进行考核、调整，逐步建立为企业战略 配置方式，绩效管理越来越受到重视；在２０１２年９ 目标服务的可靠管理体系．平衡计分卡的基本框 月财政部颁布的《预算绩效管理工作规划（２０１２～ 架是由１个核心、４个维度组成的，具体见图１． ２０１５年）》中提出“建立‘预算编制有目标、预算执 行有监控、预算完成有评价、评价结果有反馈、反 馈结果有应用’的全过程预算绩效管理机制．”也 就是说，绩效评价不仅是对项目经费使用过程、使 用效果的评定，还将作为以后年度项目经费安排 的依据．那么，如何做好普通高校专项经费的绩效 评价？本文试图将平衡计分卡（ＢａｌａｎｃｅＳｃｏｒｅ ［１］ Ｃａｒｄ，ＢＳＣ） 的理论引入到普通高校专项经费的 绩效评价中，以提高普通高校专项经费的绩效管 理水平． 图１　平衡计分卡基本结构图 １　平衡计分卡的基本原理 Ｆｉｇ．１　Ｓｔｒｕｃｔｕｒｅｄｉａｇｒａｍｏｆｔｈｅｂａｌａｎｃｅｓｃｏｒｅｃａｒｄ 　　相比传统的绩效管理方式，平衡计分卡主要 平衡计分卡，简称 ＢＳＣ，由卡普兰（哈佛商学 有４个方面的改进： 平衡计分卡采用全方位的 ① 院教授）和诺顿（诺兰诺顿公司执行总裁）于１９９２ 管理理念，具有多维角度的绩效衡量模式，使整个 ［２］ 年提出 ，是采用多重指标，从多个维度对企业或