草案说明事项.PDFVIP

草案说明事项 一、地方政府债务情况 2017 年全区政府债务限额和余额情况。按照新预算法和 《国务院关于加强地方政府性债务管理的意见》（国发〔2014 〕 43 号）有关规定，地方政府债务余额实行限额管理。2016 年，财政部核定我区地方政府债务限额90.5 亿元，其中一般 债务限额45.8 亿元，专项债务限额44.7 亿元。截至2017 年 底，我区地方债务余额 85.95 亿元，其中一般债务41.83 亿 元，专项债务44.12 亿元。2017 年全区政府债务还本付息情 况。2017 年，全区政府一般债务还本支出57400 万元，付息 和发行费支出10231 万元；全区政府专项债务付息支出12079 万元。 2018 年预计我区地方政府债务限额 95.5 亿元，其中一 般债务限额45.8 亿元，专项债务限额49.7 亿元。2018 年预 计我区地方政府债务余额87.9 亿元，其中一般债务38.78 亿 元，专项债务49.12 亿元。 二、转移支付说明 2017 年，市对我区转移支付补助273110 万元，比上年 增加40560 万元，增长 17.4%。其中，返还性收入和一般转 移支付115889 万元，专项转移支付157221 万元。区对镇级 转移支付66394 万元，增加15490 万元，增长30.4% ，主要 是增值税五五分享税收返还和专项转移支付的增加。其中， 税收返还和一般转移支付32605 万元，专项转移支付33789 1 万元。以上数字为快报数，待市与我区、区级与镇级办理结 算后，数字仍将发生变化，我们将在 2017 年全区和区级决 算中予以反映。 2018 年区级预算草案中，纳入年初预算的上级补助收入 58818 万元，区对镇级转移支付补助31495 万元。 三、“三公”经费、机关运行经费情况说明 “三公”经费是指区级部门用一般公共预算财政拨款安 排的因公出国（境）费、公务用车购置及运行费和公务接待 费。其中，因公出国（境）费指单位公务出国（境）住宿费、 旅费、伙食补助费、杂费、培训费等支出；公务用车购置及 运行费指单位公务用车购置及租用费、燃料费、维修费、过 路过桥费、保险费、安全奖励费等支出；公务接待费指单位 按规定开支的各类公务接待（外宾接待）支出。 2018 年区级财政拨款安排的“三公”经费总额为 2078 万元，比上年预算减少5.93% ，主要原因是严格执行中央八 项规定，严控“三公”经费支出。其中：因公出国（境）费 预算安排 11 万元，比上年预算减少 71.1% ；公务用车购置 13 万元，比上年预算减少87% ；公务用车运行维护费预算安 排840 万元，比上年预算增加156 万元，主要由于机关公务 用车制度改革后，保留公安、法院等部门执法执勤车辆和公 务用车平台管理车辆增加的经费；公务接待费预算安排1214 万元，比上年预算减少 12.5%。另外会议费、培训费分别安 排588 万元、843 万元，比上年分别增加355 万元、162 万元， 主要原因是按照国家对会议费、培训费管理办法要求，“谁 2 举办，谁承担费用”，组织单位经费支出相应增加。 2017 年，“机关运行经费”指各部门的公用经费，包括 办公及印刷费、邮电费、差旅费、会议费、福利费、日常维 修费、专用材料及一般设备购置费、办公用房水电费、办公 用房取暖费、办公用房物业管理费、公务用车运行维护费及 其他费用。2018 年 “机关运行经费”暂指行政单位（含参 照公务员法管理的事业单位）一般公共预算安排的基本支出 中的“商品和服务支出”经费。按此口径，2018 年区级机关 运行经费预算安排4899 万元。 四、预算绩效情况说明 2017 年，为了进一步推进财政预算科学化、精细化，提 高财政支出资金安排的科学性和合理性，规范项目资金的使 用管理，充分发挥财政资金作用，提高财政资金使用效益和 效率，根据《南京市委、市政府办公厅印发关于进一步完善 南京市市级财政专项资金管理工作的意见的通知》（宁委办 发 〔2014 〕2 号）、《市政府办公厅关于