行政单位会计制度解读.ppt

第一部分 财会篇 * XZKJ 第一章《行政单位会计制度》解读 《事业单位财务规则》(财政部令第68号) 2012年2月7日公布，自2012年4月1日起施行。 《事业单位会计准则》(政部令第72号) 2012年12月6日公布，自2013年1月1日起施行。 《事业单位会计制度》(财政部财会[2012]22号）2012年12月19日印发，自2013年1月1日起施行。 《行政单位财务规则》(财政部令第71号) 2012年12月10日公布，自2013年1月1日起施行。 《行政单位会计制度》(财政部财库[2013]218号) 2013年12月18日公布，自2014年1月1日起施行。 《行政事业单位内部控制规范（试行）》(财政部财会[2012]21号) 2012年12月10日印发，自2014年1月1日起施行。 新的行政事业单位财务会计规范 党的十八届三中全会公报指出，要“加快建立国家统一的经济核算制度，编制全国和地方资产负债表，建立全社会房产、信用等基础数据统一平台，推进部门信息共享”。要“探索编制自然资源资产负债表，对领导干部实行自然资源资产离任审计”。《中共中央关于全面深化改革若干重大问题的决定》明确提出“建立权责发生制的政府综合财务报告制度”，《党政机关厉行节约反对浪费条例》规定“推进政府会计改革，进一步健全会计制度，准确核算机关运行经费，全面反映行政成本”。上述要求主要目的是全面核算反映政府资产负债状况和行政成本。 今年8月十二届全国人大常委会第十次会议修正的新《预算法》最大的亮点是将强化预算约束补充入立法宗旨，确立了四本预算的全口径预算体系，即一般公共预算、 《行政单位会计制度》解读 政府性基金预算、国有资本经营预算、社会保险基金预算。 全口径预算体系的执行和这些目标的实现，尚需政府会计改革的配套，尤其是需要构建政府会计准则及权责发生制的综合财务报告制度体系，向社会公开政府家底。这将为反映和核算政府预算管理和监督活动的政府会计领域改革指明方向，甚至引发政府会计领域的变革。也将推动和保障新预算法的有效落实，进而助力全面深化改革。 据悉，财政部正在拟订权责发生制政府综合财务报告制度改革方案征求意见。与此同时，作为编制政府综合财务报告基石的政府会计准则的起草工作，也正在进行中。 这说明会计在国家大政方针制定过程中的重要性已经得到党中央的高度重视，同时也对行政单位会计改革和发展提出更高的要求。 《行政单位会计制度》解读 一、会计制度的实施范围 （一）权力机关：全国和地方人大及其常委会 （二）行政机关：中央和地方各级人民政府 （三）司法机关：各级审判机关和检察机关 （四）参公事业单位：组织上属于事业单位，但承担部分甚至较多行政管理职能，并参照《公务员法》进行管理，如国务院发展研究中心、国家行政学院、证监会、银监会、保监会、中华全国供销合作总社等及其分支机构。 （五）政党组织：共产党及各民主党派的中央和地方各级常设机构 《行政单位会计制度》解读 二、新旧制度比较的十大变化 与1998年颁布的制度以及后续发布的补充通知相比，主要有十个方面的变化： （一）进一步明晰会计核算目标 会计核算目标是向会计信息使用者提供与行政单位财务状况、预算执行情况等有关的会计信息，反映行政单位受托责任的履行情况，有助于会计信息使用者进行管理、监督和决策。 兼顾行政单位预算管理和财务管理的双重需求。 （二）改进会计核算方法 原制度仅对固定资产采用“双分录”核算方法，新制度进一步扩大了“双分录”核算方法应用 《行政单位会计制度》解读 范围，除固定资产外，增加了在建工程、无形资产、政府储备物资、公共基础设施、存货、预付账款、应付账款、长期应付款等非货币性资产和部分负债的9个科目的“双分录”核算。例如： 1.预付账款时，借记“预付账款”科目，贷记“资产基金——预付款项”科目；同时，借记“经费支出”科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目。 收到所购物资时，按预付账款金额，借记“资产基金——预付款项”科目，贷记“预付账款”科目；同时，按收到所购物资的成本，借记“存货”等资产科目，贷记“资产基金——存货等”科目。 《行政单位会计制度》解读 领用或发出存货，按其存货的实际成本，借记“资产基金——存货”科目，贷记“存货”科目。 2.支付工程款或固定资产、无形资产等购置款时，按实际支付的金额，借记“经费支出”科目，贷记“财政拨款收入”、“零余额账户用款额度”、“银行存款”等科目；同时，