对我国食品安全 监管机制的探究玉梅课件.ppt

四、食品安全机制的创新点、预期效益 随着我国经济的快速发展，食品安全问题日益突出，严重影响到了人们的身体健康，甚至对人们的生命产生了较大的威胁。因此，食品安全问题引起了国内外广泛关注。 规范食品经营，依法查处食品经营违法违规行为，维护消费者的合法权益，妥善解决人民群众食品消费或服务过程中出现的矛盾，畅通消费者有关食品质量安全的申诉、投诉和举报渠道，及时协调消费者与经营者之间的纠纷，保障人民的生活质量，创造安定团结的社会氛围。 * * 加拿大 食品检验署（CFIA） 负责联邦食品安全政策和标准的实施，统一行使包括食品、动物和农作物在内的食品安全监督执法权，制定并管理食品检验、执法、监督及控制计划 卫生部 负责制定食品卫生安全及营养质量政策和标准，评估食品安全风险，开展食源性疾病监测，并对CFIA与食品有关的活动效果进行评估 省级政府 立足省内实际，在不违背联邦食品安全相关法规基础上制定本省的法规及食品安全规划，并监管省内注册企业 市政当局 负责监督餐饮企业 国外食品安全管理的基本原则 * 生产经营者全面承担产品安全责任 食品安全和消费者健康至高无上，食品安全全面接受社会和媒体监督 食品安全监管建立在科学和风险分析的基础上，注重监管的有效性和透明性 一 二 三 三、我国食品安全的主要问题和开  展的工作情况 （一）我国食品安全的主要问题 （二）开展的工作情况 （三）进一步完善食品安全体制机制 （一）主要问题和原因分析 问题 微生物造成的食源性疾病 种植养殖方面的农药残留和兽药残留 生产经营者守法意识淡薄 违法添加非食用物质 食品生产新技术应用和新的包装材料所带来的食品安全问题 环境污染对食品安全的影响 假冒伪劣食品 国外主要食品安全事件举例 英国、德国、美国等相继出现疯牛病、“二恶英”、沙门氏菌污染鸡蛋 美国密歇根州立大学食品和包装欺诈研究专家约翰.斯平克估计，美国市场大约有5%-7%的食品存在安全隐患，并且承认实际数字可能更高 2011年1月到4月底，美国有85万磅牛肉受到了H7大肠菌污染 2010年美国因食品导致的疾病情况为：70万人感到不适，30万人住院治疗，5000人死亡 2011年5月我国台湾地区发生了起云剂被邻苯二甲酸二酯（也称塑化剂，不能用于食品生产）污染事件 国外同样在问：我们还能吃什么？！ 食品安全问题已经成为无国界的话题 我国食品安全面临最为突出的问题 （1）生产经营过程中的故意违法违规行为，故意的违法违规行为是我国与世界上发达国家存在问题的明显区别 （2）监管队伍问题 监管队伍数量相对很少 2010年，专兼职人员为17.2万人，专职人员70114名。平均每个市级监管机构有5名、每个县级3名专职监管人员。有证有照的生产流通消费企业有700万户。（平均每个专职监管人员负责134户企业的监管） 抽检经费不足 2010年，24%的市级、30%的县级食品安全监管机构无抽检经费 监管装备落后 51%的监管机构没有配备快速检测设备，且多数因无经费补充试剂而长期闲置 （3）产地环境污染 环保不达标、排放的“三废”造成了一定程度上的土壤、水体和大气污染，成为造成食品安全隐患的重要原因，也是短时间内难以消除因素 （4）微生物也是引发食品安全事件的重要因素 2010年第二季度全国食物中毒事件 2010年第二季度全国食物中毒事件 德国的肠出血性大肠杆菌污染食品事件 截至2011年7月26日德国宣布疫情结束，确认导致3469人感染，852名感染者出现严重并发症（尿毒症），至少50个德国人和欧洲人死亡，该事件波及到14个欧洲国家。 上海毛蚶事件 1988年初在我国上海发生的因市民食用受到污染的毛蚶而爆发的甲肝大流行事件，就是很典型的微生物污染引发的。 当时患者达31万例，直接死亡病例31例。由于劳动力减少，1988年第一季度上海减少产值2亿元。 （二）国务院食品安全办开展的工作情况 （1）开展食品安全整顿 （2）严厉打击食品安全领域的违法犯罪活动 （3）组织开展重点整治专项行动 （4）认真实施乳品综合治理，加强乳品质量安全工作 （5）编制《“十二五”期间国家食品安全监管体系规划（2011-2015年）》 （6）积极研究实施治本之策 （1）开展食品安全整顿 2009年2月，国务院决定在全国范围内开展为期2年的食品安全整顿工作。 重点在违法添加非食用物质和滥用食品添加剂等七个方面进行集中整顿。 2010年共查处违法违规行为13万起，整改安全隐患问题50余万个，取缔和停产违规企业单位10余万家，消除了大量食品安全风险隐患，效果显著。 （1）开展食品安全整顿 2011年，国务院办公厅《2011年食品安全重点工作安排》在全国范围内陆续组织开展了严厉打击食品非法添加和滥用食品添加剂、“瘦肉精