诸暨市中心镇建设发展跟小城市培育工作情况汇报资料.docVIP

PAGE 7 PAGE 1 诸暨市中心镇建设发展和小城市培育 工作情况汇报 中心镇及小城市作为诸暨“1-6-80”市域发展体系的重要组成部分，其改革、发展、壮大将直接影响我市作为全省城镇体系规划明确的大城市建设进程，也将对经济转型、城乡统筹和民生改善产生直接影响。近年来，诸暨市委、市政府高度重视，把中心镇建设和小城市培育作为加快城市化进程，推进“大平台、大产业、大企业、大项目”建设的重要战略举措来抓，科学规划、强调集聚、深化改革、大力扶持，中心镇建设和小城市培育 一、主要做法及成效 1、规划引领，整体布局清晰。近年来，我们坚持把中心镇建设规划放到统筹城乡和区域发展的重要位置，以此带动中心城镇和功能片区整体提升发展。1998年，我市城镇体系规划就确定了“一个中心（中心城区）、两条轴线、六大城镇组群（店口、枫桥、璜山、牌头、五泄、次坞）”的总体框架；2006年编制的《诸暨市市域总体规划》延续“一个中心、六大组群”的结构，形成“众星拱月”的发展形态。今年，我们承接现代化新兴中等城市发展起点，作出建设大城市的决定，致力构建“中心城市－新型城镇－新农村”三级体系，其中新型城镇建设的重点就是小城市和中心镇。店口镇以建设诸北新城和城市次中心为建设目标，大唐以加快融入中心城市为发展方向，枫桥、牌头、次坞、璜山作为市域东西南北四个支点，建成各具特色的中心集镇。 2、产业兴镇，发展实力强劲。产业强则经济强，经济强则城镇强。今年以来，我们把构筑以6大工业主导产业和现代服务业、现代农业为主体的“6+2”现代产业体系，作为经济转型升级和城镇实力提升的重大举措来抓，尤其是中心镇作为“6+2”产业的集聚区和示范区，我们实施一个产业一个规划、一套班子、一个政策等的“八个一”推进机制，进一步引导功能片区内企业集聚提升。2009年，全市中心镇共实现生产总值215.78亿元，财政收入20.02亿元，规上工业产值759.25亿元，工业投入86.62亿元，自营出口12.23亿美元，分别占全市的40.9%、36.6%、40.8％、59.7％和38.1％，店口铭仕广场、万安万利来广场，枫桥天洋金枫桥广场，次坞宏城时代广场、璜山太子龙广场等一批投资超亿元商贸综合体持续带动人气、商气集聚。尤其是店口镇作为“诸北新城”，面积和人口仅占全市5%，但主要经济指标却占全市的15%至20%，全镇拥有产值超亿元企业27家，上市企业2家，诸暨仅有2家中国500强企业均在店口，农村居民人均纯收入达25880元，是全市平均的2倍。综合经济实力 3、功能完善，中心地位提升。中心镇和小城市一头承接中心城市，一头连着广大农村，形成了片区中心的独特发展优势。我们配套出台《关于积极培育中心镇的若干指导意见》和对店口、枫桥等镇的“一镇一策”差异化培育政策，在财政支持、体制创新、要素分配、设施配套等方面加大倾斜力度，极大地调动了中心镇加快功能完善、提升城镇品位的积极性。同时，市、镇两级财政加大对中心镇交通信息次枢纽、科教文卫次中心等的投入建设力度，2009年共投入中心镇基础设施建设资金8.08亿元，增长47.4％。目前全市已形成“K”字形高速路网，实现6大中心镇半小时经济圈，省道加快延伸、城乡快速通道建成通车，农村联网公路迅速发展，市域一体的交通网更为紧密。同时，各中心镇根据区域人口集中、产业集聚、功能集成的发展方向，加快配套“一校（高标准普高）、二院（人民医院和综合性敬老院）、三中心（文化、科普、体育中心）”和“一路（高标准进镇道路）、二厂（污水处理厂和自来水长）、三网（自来水供应网、垃圾收集运转处理网、通村公交网）”等区域性公共配套服务设施。最近，店口、枫桥、牌头等镇又集中开工建设区域性污水处理厂，次坞、璜山等镇也抓紧规划配套。 4、机制创新，生机活力迸发。《浙江省人民政府关于加快推进中心镇培育工程的若干指导意见》中指出“要进一步扩大中心镇经济社会管理权限”。为此，我市首先在店口镇进行扩权强镇试点，将原镇政府内部机构设置的“七办二中心”调整为“三局三办二中心”。将规划、建管、环保、安监、劳动保障、城建监察等市级部门驻镇站所纳入镇机关局、办和中心。并对工作职能、工作力量进行了重新整合，对市级有关部门已经明确下放的管理权限和相关政策进行上下对接，坚决下放。2008年，我市在《关于加快培育枫桥等五个中心镇的若干意见》的基础上，按照“依法下放，能放则放”的原则，进一步将“强镇扩权”中的市级部门经济社会管理权限下放到所有绍兴市级中心镇。通过中心镇内设机构调整，经济社会管理权限扩大，各职能部门的职责分工更加明确，镇政府与驻镇单位之间，驻镇单位相互之间的协调性进一步增强，“驻镇单位围绕乡镇转”的工作格局进一步形成，对上负责与对地方负责的管理体制进一步理顺，服务中心镇经济社会发展的效能也进一步增强。 二、下阶段