江苏高质量发展：测度评价与推进路径.PDFVIP

江苏发展 江苏高质量发展：测度评价与推进路径 李子联 王爱民 内容提要 江苏高质量发展总体水平较高，但近两年出现了提升缓慢的迹象。在“六个高质量”中，经 济发展质量呈现出了逐年上升的趋势，但受协调发展相对滞后的影响，相对于其它发达省市，其提升速度较 为缓慢；改革开放质量相对较高，但其进一步提升的动力稍显不足，变化趋势较为平稳；城乡建设具有较高 的质量，但较上海市等省市为低；文化建设是江苏高质量发展的亮点，其质量水平居于全国前列；生态环境 质量相对较低，与江苏高质量发展靠前的地位极为不符；人民生活质量较高，在全国范围内具有较强的区域 竞争优势。推进江苏高质量发展以使其走在全国前列，应在发挥已有优势的同时，不断弥补协调发展和绿 色发展中出现的“短板”。应以新型城镇化为契机推进区域协调发展，以新兴产业为依托推进产业协调发 展，以居民增收为根本推进需求协调发展。应提升创新能力确保“源头”绿色，严守生态红线确保“过程”绿 色，强化生态治理，确保“事后”绿色。 关键词 高质量发展 五大发展理念 六个高质量 主成分分析法 李子联，江苏师范大学商学院教授 221116 王爱民，江苏师范大学商学院副教授 221116 一、 引 言 改革开放四十年来，作为在全国经济社会发展中发挥着重要领先作用的江苏，其经济发展取得了 巨大的成就。总量上，江苏的地区生产总值从1978年的249.2亿元急剧上升到了2017年的85900.9亿 元，占全国生产总值的比重从相应年份的6.8%逐步提高到了10.4%；速度上，江苏在1978年—2017年 的平均经济增长率高达12.4%，高于全国平均增长率2.8个百分点。经济总量的高速增长，有效地提 高了江苏居民的收入水平和生活质量，因此对全面小康社会的率先建成以及现代化社会的率先实现， 都具有十分重要的促进作用。但是，与全国在高速增长中面临着发展约束一样，江苏亦不可避免地受 到了来自于土地供应紧张、人口增长放缓、能源消耗严重、治污成本内化等制约因素的负面影响，且这 本文为国家社科基金教育学青年项目“高等教育质量提升的经济绩效及实现机制研究”（CFA160178）阶段性成果。 江苏社会科学2019/1 · · 247 江苏高质量发展：测度评价与推进路径 些影响在国际经济增长乏力、贸易摩擦频发以及竞争越发激烈的情形下变得尤为严重。突破这些增 长约束以构建经济发展的内在动力和长效机制，关键在于促进经济由粗放式的高速增长向集约式的 高质发展转变。毫无疑问，实现这一转变的前提在于，在深刻理解高质量发展内涵的基础上，挖掘并 构建影响高质量发展的核心指标，并根据这些指标来推进经济的高质量发展。本文即以江苏为例，通 过揭示其现状特征来挖掘发展中的“短板”，以此为全国高质量发展的推进提供可资借鉴的样本。 就本质而言，经济发展的最终目的不在于增长本身，而在于将增长的成果公平且有效地分配于经 济活动的参与者，并最终满足人的特定需求，因此经济发展不仅有数量上的要求，还有质量上的标 准。由于发展过程中所需满足的人的特定需求，包括诸如人人都可以公平地获得参与经济活动的机 会、都可以高效率地完成相应的经济任务、都可以有效地规避经济波动所带来的风险、都可以获得结 构均衡所带来的可持续增长、都可以享有健康美好的生态环境等基本条件，因此，一种注重质量的经 济发展，在增长条件上更加重视权利的平等和人的自由发展，在增长过程中更加重视技术的创新和要 素、特别是劳动要素的优化配置，在增长结果上更加重视群体和谐、经济可持续及道德伦理等（任保平 和魏婕，2012）。那么，应当采用什么核心指标来进一步衡量和测度经济发展的质量呢？ 已有相关文献主要聚焦于经济增长质量的指标选择与构建，如卡马耶夫（1983）将经济增长质量 狭义地界定为经济增长的效率，并以全要素生产率来作为衡量经济增长质量的核心指标。实际上，单 纯以全要素生产率对经济增长的贡献来判断经济增长质量这一方式