中国转型期的政治治理：若干问题与趋势 沈远新.pdf

中央编译文库 •专著系 列 中国转型期的政治治理 DEZHENGZHIZHILI 沈 远 新 • 著 沈远新 恫族，湖南会同人。1990年毕 业于湖南吉首大学政治系；1996年 毕业于华东师范大学，获政治学硕 士学位；2002年毕业于中共中央党 校，获政治学博士学位。曾先后从 事农村基层、党校教学和共青团工 作，现任职于某中央机关。 先后公开发表论文100余篇，已出 版《国外执政党代表机制研究》(2003 年)、《邓小平的政治智慧：政治哲学 视角的考察》（2004年）等书，此 为作者的第8部个人著作。 中央编译文库•专著系列 ZHONGGUOZHUANXINGQI DEZHENGZHIZHIL I 、 ― ， 若 干 问 题 与 趋 势 沈 远 新 •著 m中决^斧a版杜 ( ( I Central Ccnpilation Translation Press 写 在 前 面 我是一名自由投稿者。从 1994年发表第 一篇习作起到现在，我发表的论文已经超过 了 100篇。虽然并不能说每一篇都是自由投稿 ， 但经由报刊约稿，或者是学界朋友推荐 发 表的，肯定不到 5 篇。倒不是没有学界朋 友 约稿或推荐，而是自己有那么一点小小的 自 信。在寄出每一篇习作前，我几乎都能预 想 到：这篇文章应该能够发表，还能引起一些 人的注意吧。认真想一想，之所以能够做 到 这一点，最重要的原因就在于：这些习作 可 1 能论证并不十分周全、成熟，不少显得很粗糙，甚至还有偏颇 之 处，但总还算是在追求着思想的深度。也许，这正是许多素不相 识 的学界朋友看重这些习作的原因 。 以前，我从来不奢望将自己这些不成熟的习作结集出版。最近， 碰到素未谋面的一位大学教授，是一位长者，互相介绍以后，他 居 然一下子想起好几年前主编刊物时，曾经发过我的几篇习作，甚 至 还能记住这些习作的主要内容，认为属于他看过的自由投稿中 最 好的稿子。而我现在的一位同事，也在读了我大约五、六年前的 一 篇文章后，专门找我谈了自己的感受。这两件事使我有所触动， 觉 得这些习作或许还有其价值在，或许依然还有着一股思想的锐气 。 因此，虽然心中不安，但还是抱着一种热切的企望，选取 了 12篇论 题比较集中、人们比较关注、引用次数较多的文章，结成摆在大 家 面前的这个集子 。 将这本书冠之以中国转型期的政治治理之名，主要是基 于 以下两点理由：首先，市场经济的发展、经济全球化的迅猛冲击，以 及政治发展的自身逻辑，都使得中国政治处在日益急速的转型当中 ， 而这些习作所论及的对象，正是处于转变中的中国政治。其次， 当 今时代发生的变化充分说明，决定世界上财富与权力的基础、游 戏 规则正在发生急剧而深刻的变化。体现到政治领域，最引人注目 的 一个趋势乃是由政治统治向公共治理的转型。我始终认为，中国 政 治发展的逻辑有自身特殊性因素，因此，借用政治治理而不 是 公共治理来表明本书的特色。另外，这些文章仅仅只是涉及到很 少的一些问题与领域，因此又冠之以若干问题与趋势 。 本书所收入的 12篇文章，内容主要集中在三个方面： 一 是转 型 期政治治理所面临的种种困境，如政治资源的流失与开发、以 合 法性为轴心的秩序与民主的抉择、从逆境到危机的政治治理、转 型 2 写在前面 期政治谣言的生存机制与控制等，同时又以面向未来的态度探讨 了 改革中期的制度选择、中央与地方之间正和互动模式等问题；二 是 从腐败的民俗化和腐败行为的成本效益角度，试图更为深入 地 分析转型期腐败现