第9章财政收入规模与构成分析.ppt

二、影响财政收入规模的经济因素 （二）科学技术水平 科学技术水平是指生产中采用先进技术的程度，又可称为技术进步或技术创新。技术进步对财政收入规模的制约可从两个方面分析： 一是技术进步往往以生产速度加快、生产质量提高为结果，技术进步速度较快，GNP或GDP的增长也较快，财政收入的增长就有了充分的财源； 二是技术进步必然带来物耗比例降低，经济效益提高，产品附加值所占的比例扩大。由于财政收入主要来自产品附加值，所以技术进步对财政收入的影响更为直接和明显。 ·制约财政收入规模的另一个重要因素是政府的分配体制和分配政策。 ·经济发展水平是分配的客观条件，而在客观条件既定的条件下，还存在通过分配进行调节的可能性。 ·GDP分配格局变化的原因是复杂的，是国民经济运行中各种因素综合作用的结果，首先是经济体制转轨的必然结果 ·在经济体制改革中调整分配体制和分配政策是必需的，但必须有缜密的整体设计，并要考虑国家财政的承受能力 二、影响财政收入规模的经济因素 （三）分配体制和分配政策 价格变动对财政收入的影响，首先表现在价格总水平升降的影响: 二、影响财政收入规模的经济因素 （四）价格水平 我国物价对财政收入的影响突出地表现为在通货膨胀时期，在价格波动较大的年份，就会出现财政收入名义增长和实际增长的背离。在因物价上升而形成名义增长但实际无增长的情况下，财政收入的增长就是通过价格再分配机制实现的。因此，这时的财政收入的增量通常可分为两部分：一是GDP正常增量的分配所得；二是价格再分配所得。或者即为通常所说的通货膨胀税。 二、影响财政收入规模的经济因素 （四）价格水平 通货膨胀税：它一般是市场经济国家政府执行经济政策的一种工具。它是指在通货膨胀条件中的一种隐蔽性的税收。在经济出现通货膨胀的时候，由于受通货膨胀的影响，人们的名义货币收入增加， 二、影响财政收入规模的经济因素 （四）价格水平 导致纳税人应纳税所得自动地划入较高所得级距，形成了档次爬升，因而按较高适用税率纳税。这一种由通货膨胀引起的隐蔽性的增税，被称为“通货膨胀税”（inflation tax）。 通货膨胀使一部分人名义上成为高收入者，收入的更大比重以税收的形式转移到政府中。 决定价格对财政收入影响的另一个因素是现行税收制度和税收结构。 我国现行税制以采用比例税率的流转税为主，因而曾经对所得税的主要部分——国有企业所得税实行承包制，大体相当于定额税，因而某些年份在物价大幅度上涨的情况下，财政收入出现名义上正增长而实际上负增长，和当时的税制有极大的关系。 （四）价格水平 二、影响财政收入规模的经济因素 流转税（ commodity turnover tax ）：指以纳税人商品生产、流通环节的流转额或者数量以及非商品交易的营业额为征税对象的一类税收。流转税是商品生产和商品交换的产物，各种流转税（如增值税、消费税、关税）是政府财政收入的重要来源。 定额税，也称“定额税率”，是指对单位课税对象按固定税额征收的税。 （四）价格水平 二、影响财政收入规模的经济因素 （一）财政收入增长变化的总趋势 （二）1978-1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响 （三）“九五”至“十一五”时期实现财政收支的良性循环的历史过程 三、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 （四）“十二五”时期公共财政收入形势出现新的变化 一、财政收入增长变化的总趋势 我国财政收入的增长率及所占GDP比重的变化趋势 三、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 一、财政收入增长变化的总趋势 三、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 图9-1显示了我国财政收入增长和财政收入占GDP比重的变动趋势，从总体上说，可以分为三个阶段：改革开放初期、经济高速增长时期和经济发展新常态时期。 改革开放初期和经济高速增长时期：先降后升。1978-1995年财政收入增长率和财政收入占GDP的比重都呈现下降的趋势，1996年开始回升，财政收入的增长率到2010年回升到21.3%。财政收入占GDP的比重到2010年回升到21.2%。 新常态时期：呈现出新的变动趋势，财政收入的增长率趋于下降，财政收入占GDP的比重仍维持基本稳定。 二、1978-1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响 财政收支形势呈现以下四个特点： 从预算内财政收支来看 ① 从财政与各部门关系来看 ② 从中央与地方财政关系来看 ③ 从财政与银行关系来看 ④ 三、我国财政收入增长变化趋势的实证分析 二、1978-1995年间财政收入占GDP比重下降的原因及其经济影响 从预算内财政收支来看 （1） 三、我国财政收入增长